东盟宣布将于11月峰会 与美国战略伙伴关系升级

美国-东盟特别峰会在华盛顿举行。
(华盛顿14日讯)东盟国家在东盟-美国特别峰会结束后发表了一份联合声明,宣布致力于在今年11月举行的第10届东盟-美国峰会,将东盟与美国的战略伙伴关系升级为有意义、实质性和互惠互利的全面战略伙伴关系。
东盟国家在联合声明中说,与美国的长期合作关系,对东盟来说不可替代。
声明重申,东盟与美国都致力于维护和促进东南亚的和平、安全与稳定,并根据国际法和平解决争端,包括充分尊重法律和外交程序,不诉诸武力威胁或使用武力。
东盟也在声明中提到,与美国携手应对冠病大流行、强化卫生安全、一同实现经济复苏、加强经济联系和互联互通以及促进海事合作等。
联合声明也提到了乌克兰,声明重申美国和东盟“尊重主权、政治独立和领土完整”。
美国-东盟特别峰会12日至13日在华盛顿举行,这是美国和东盟第二次在美国本土举行特别峰会,上一次的峰会是2016年在加州举行。
拜登在美国-东盟特别峰会全体大会上致辞时说,他和东盟国家领导人在华盛顿首次举行特别峰会,标志着美国和东盟的关系进入了一个“新时代”。拜登还宣布提名约哈内斯·亚伯拉罕为美国驻东盟大使。
重塑东盟战略未来图/张优杰
第46届东盟峰会是一个重要的平台,有必要在此打破旧有桎梏,为东盟开辟新的未来,以避免其进一步滑向无关紧要和“跛脚鸭”的深渊。
东盟正面临前所未有的边缘化风险。长期以来,东盟过于自满,依赖软性外交与对话。
东盟一贯依赖的对话与外交模式,未能有效承担防御前线的作用,也未能实质降低地区紧张与不稳定。
所有以往的外交冲突预防机制,包括《东南亚友好合作条约》(TAC)、《东南亚无核区条约》(SEANWFZ)和《印太展望》(AOIP),最终都将失效。
“冲突预防神话”失败
缺乏实际联盟或威慑机制的东盟,将如同“露出的拇指”般,轻易暴露在外。
尽管东盟努力推行上述机制,冲突风险却不断上升,其根本原因在于东盟自创的“冲突预防神话”已经失败,并错误地以为缺乏强力武装威慑将降低安全困境与对抗的需要。
到2050年,在中国、美国与东盟三者之间,只有美国将是唯一在劳动力、创新与军力方面具备年轻人口红利的国家,并继续保持技术与经济体量的主导地位。
中国将“未富先老”,而东盟则将在2050年前达到人口红利与购买力的峰值。
东盟将继续陷入“中等收入陷阱”,依赖外向型经济,缺乏强劲内需市场与足够购买力支撑。
中国亦然,其高储蓄率与对出口的依赖、内需不足,将使中国与东盟在未来二至三十年仍须依赖美国这一主要经济体。
金砖国家、全球南方或其他替代性架构难以匹敌美国在经济规模、创新力与全球金融体系方面的优势。
中国作为地理上最具实力的邻国,是迫使东盟维持战略中立与对冲模式的关键因素。东盟惧怕来自北京的长期报复,担心影响区域安全与经济生存。
东盟也质疑美国在地理上过于遥远,怀疑其是否具备足够的意愿与能力,在东盟若转向美方阵营后,能及时填补安全与经济上的空白。
即使东盟保持严格中立,仍将不可避免地被卷入新一轮冲突。届时若缺乏决心与备选方案,只会沦为“坐以待毙”的目标。
各成员国甚至将各自为政,脱离东盟机制以维护本国安全,因为届时东盟将不再具备提供区域安全庇护伞的能力。
中国的经济效能被其内部低效严重拖累——约三分之一的工业产能遭浪费;总要素生产率(TFP)已呈负增长,意味着投入产出比逐年下滑。
一旦剔除浪费,中国的GDP可能被高估,其“有效经济实力”远低于表面所见,而美国每单位GDP所产生的实际效益则大幅优于中国。
要缩小美中军事资源总量的差距,北京必须在未来几十年内持续大幅超越美国国防预算,才有可能勉强追赶。
净优势强大国家胜出
此外,中国军费中至少有35%用于国内维稳、公安、武警与国土安全,远高于美国的占比。
美国的制度优势——如经济自由、法治稳定——能将资源高效转化为可持续实力,而中国体制尚难复制这一成果。
过去200年大国博弈的历史表明,净优势强大的国家最终胜出;反之,增长迅速但效率低下的国家最终衰败。
正因如此,美国在20世纪最终超越群雄,而昔日的大英帝国则丧失霸权地位。
这也解释了为何“美国时代终结论”难以成立:没有任何对手同时拥有足够的规模与效率,足以全面超越美国。
简言之,现在正是东盟重启与特朗普政府关系、争取美国防务与经济绑定的最佳时机,以应对中国潜在的经济衰退与热战风险的上升,同时摆脱“过度中国化”的战略陷阱。