灼见

【灼见】菲越领导访华的启示/魏开星

中美竞争关系在东南亚表现地最为明显。美国近年来在实施印太战略的过程中构建了印太经济框架、美日印澳“四国机制”、美英澳安全战略同盟“奥库斯”及半导体行业组织“芯片联盟”等;中国依据中国东盟10+1对话机制、区域全面经济伙伴关系协定RCEP、《南海各方行为宣言》、21世纪海上丝绸之路及亚投行等机制与倡议等,在区内持续发挥影响力。

东南亚不应选边站

一直以来,善意的意见认为,东南亚国家在中美之间不应选边站,而应对两强在区内的影响力乐观其成;并以此左右逢源、利用双方的矛盾为本国谋取最大的利益;简单地说,在经济上依赖中国,在安全上仰仗美国。

然而,东南亚国家在面对中美两国时要实现上述目的并不容易。经贸利益与国家安全不仅不能简单地割裂,还是紧密攸关的。

随着经贸利益的共享,共同安全就被提到议事日程上。比较中美与东南亚的关系可知,就经贸层面而言,中国与东盟的经贸利益显然大于美国与东盟的经贸利益。若以双边贸易总额来论,美国与东盟的贸易额在2021年为3790亿美元(约1万6690亿令吉),同期中国与东盟的贸易额为8782亿美元(约3万8672亿令吉),中国与东盟彼此已成最大贸易伙伴。

另一方面,就印太地区成为世界和平与发展的模范区来说,美方给东南亚提供的安全保障意义何在?就是美方挂在嘴边的“互联、繁荣、安全和健强的开放与自由的印太地区”吗? 除非刻意树立一个假想敌,否则,“开放与自由”如何受到威胁?于是,区内的新兴力量——中国便成了这样一种“威胁”。

东南亚国家从与中国最近40多年发生经贸关系中,逐渐体认到中国不但不是威胁,而且还是可靠的伙伴与邻居。这时,这些东南亚国家即使再不选边站,也有所倾向了。

菲越与中美最纠结

东盟十国中,在中美之间最纠结的要算越南与菲律宾,这两国在海洋主权上又与中国争议最激烈。近年来,菲越两国与中国的关系呈现出从敌意、冷漠、徘徊到重新审视,进而确立稳固关系的过程。尽管菲越国情不同,与中美关系的历史问题与现实矛盾各异,然而,与中国关系的进程却殊途同归。

越南历史上曾是中国的藩属国,起码在唐朝时期,现在越南的部分国土是中国的一部分。现代越南的国家统一离不开新中国的支持;独立后的越南与新中国同属社会主义阵营;在越南抗击美国侵略的时候,中国是越南的坚强后盾。

之后,中越分道扬镳,双方甚至还爆发海上及陆地的战争。中国改革开放后,中越关系改善,紧随其后的越南国家面貌的变化还以中国为借鉴。中越的现实矛盾是南海的岛礁主权争议,美国亦藉此见缝插针,美越关系破冰与此不无关系。

当中国发展40多年之后,越南逐渐认识无论是经贸还是地缘政治,都离不开中国。于是,将争议搁置并管控分歧,加上同属社会主义国家,两国关系经螺旋式上升达到更高层次上的成熟。标志事件是,中共二十大之后,越共总书记阮富仲成为中方第一个接待的访华客人。

横亘在中菲之间的障碍是黄岩岛等岛屿主权争端,以及以此相关的海上油气开发及两国渔业活动的纠纷。若将岛礁争议搁置,共同开发海上油气将给两国带来利益;同时,两国在其它领域的合作便不受阻碍。此次菲总统小马科斯访华,双方签署多达14项协议,确立农业、基建、能源、人文,四大重点合作领域。

美利用东南亚抗衡中

拜登政府在2022年2月11日发布《美国印太战略》。其中,美方也对与东盟展开经贸合作有所著墨,以补齐其相关方面的短板。然而,美方始终视东南亚国家为抗衡中国的抓手,挑唆南海海权矛盾,煽动与中国抗争。同时,美方觊觎东南亚国家的军事基地,以此作为遏制中国军事力量的桥头堡。

近年来,美方试图在东亚地区打造印太版“北约”的意图昭然若揭,可见其印太战略的“军事化”“武器化”内核。爆发于2022年2月24日的俄乌战争,已持续10个多月,至今未见停火的迹象。欧洲军事集团——北约起码是此战的肇事方之一。

战争还是和平?东南亚各国早有了答案!

 

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国际

美国27日起对华加征关税 业者警告供应链恐中断

(华盛顿14日讯)美国13日宣布,对价值数十亿美元的中国商品加征关税,包括对中国电动车征收100%的关税,以加强保护美国国内战略产业,免受北京支持的产能过剩冲击。

美媒指此举部分是展示在美国11月总统大选前夕,对中国展现强硬立场。惟这项宣布也引起一些行业团体抱怨或会扰乱供应链,包括半导体密集的产品,对阻止中国技术转移和行业主导的做法,起不到大作用。

电动车征税100%

外媒引述美国贸易代表办公室(USTR)报道,多项新税率将于9月27日生效,包括对中国电动车征收100%的关税、对太阳能电池征收50%的关税,对钢铁、铝、电动车电池和主要矿产品征收25%的关税。

美国也将从2025年开始,对中国半导体征收50%的关税,并纳入用于太阳能电池板的硅片和多晶硅这两个新类别。 

美国总统拜登5月曾宣布要对价值180亿美元(约774亿令吉)的商品,依据经修订的美国1974 年《贸易法》第301条款征收惩罚性关税,修正的幅度不大,而且汽车业要求降低电动车电池生产所需的石墨和关键矿物关税的请求被忽视,因为它们仍然高度依赖中国供应。

笔电手机明年增税

美国贸易代表办公室维持对锂离子电池、钢铁、铝和零件关税从零调高至25%不变。电动车电池的50%关税调升将于9月27日生效,所有其他设备包括笔记型电脑和手机的关税将于2026年1月1日生效。

白宫高级经济顾问布雷纳德表示,做出这项决定是为了确保美国电动车产业多元化,并以关税来抵消北京主导的补贴和技术转移政策,这些政策导致过度投资和产能过剩。

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