灼见

【灼见】禁赌与眼镜蛇效应/锺启章

随着伊斯兰党州政府在今年1月1日开始禁止吉打州内博彩业和私人俱乐部老虎机的营运之后,玻璃市州行政议会也同意加央市议会停止更新及不批准博彩业投注站的执照,并且会逐步实施。 

州务大臣莫哈末苏克里本月15日发表文告指出,经过州政府的观察与研究后,玻州政府将推动各种有关赌博对生活带来危害的觉醒运动,以教育民众远离赌博。 

禁赌无可厚非

吹、赌、嫖、饮乃为社会所不齿的4种最卑劣的嗜好。广东人甚至将嫖、赌、饮、荡、吹并称为“五毒”,可见其危害之大,某人若是“五毒俱全”,基本上无可救药了。赌博之祸害,众人皆知,毋须赘言,其实,哪怕染上其中一毒,也是后患无穷,所以禁赌原来无可厚非。

最怕的是禁赌政策欠周,一个不慎,便会引来眼镜蛇效应,也就是说当权者针对某问题所做出的解决方案,反而适得其反,使问题恶化。

眼镜蛇效应一词来自殖民时期的印度,在英国殖民时代的印度,德里市民饱受眼镜蛇大量繁殖之苦,鉴于被蛇咬到非死即伤,遂造成许多社会问题,老百姓害怕被蛇咬,非必要就不出门,导致整个城市经济停滞,英殖民者的税收大幅减少,因此是个需要迫切解决的问题。

为了减少城市里眼镜蛇的数量,当地政府悬赏捕杀。这似乎是个非常合理的解决方案,丰厚的赏金让很多人开始猎杀眼镜蛇,结果眼镜蛇数量真的减少了。

然而,随着野外再难寻到眼镜蛇,人们便开始在家里饲养眼镜蛇,然后将之杀死以获得赏金。这就带来了一个新问题:当地政府意识到,在这座城市里,肉眼可见的眼镜蛇已经非常稀少,但政府仍需要按照之前的水平支付赏金。

市政官员做了件合情合理的事,他们取消了赏金。那些在家里养蛇的人,也相应地做了一件合情合理的事,他们把已经毫无价值的眼镜蛇放归街头。谁会要满屋子的眼镜蛇呢?

问题更趋于恶化

最后,随着悬赏结束,德里市民面临的眼镜蛇问题比之前更严重,这就是灭蛇计划的意外结果。这个案例成了一个典范:试图解决问题的努力,最终反而让规则制定者想要解决的问题更趋于恶化。

吉玻两州禁赌,也令人联想起新加坡的案例,新加坡已故总理李光耀仍在位时,曾扬言:“除非我死掉(over my dead body),否则别想在新加坡开赌场。”反对设立赌场的立场异常坚定。

然而新加坡政府却在2005年突然来个政策大转弯,李显龙总理于当年4月18日宣布批准开设赌场,引起举国哗然。新加坡斯举,显然是出于经济考量,当时它的经济正面临困境,需另谋出路来维持国际金融中心的地位,以便能够跟其他国际对手竞争。

新政策难免面对排山倒海的反对浪潮和压力,当时政府内部也出现反对声浪,有大约3万个家庭上网连署,反对政府兴建赌场,他们坚持 “不要让家人在接受赌场的环境下成长” 。然而,随着米已成炊,大家也只能无可奈何地默默接受。

清者自清,浊者自浊,那些洁身自好的人即使身在赌场也不会下注,而天生好赌者无论当局如何严令禁赌,他们总是有办法通过各种渠道过其赌瘾。

现今社会,形形色色的赌博活动已经形同水银泄地,无孔不入,非法赌博活动早已经根深蒂固,线上赌博更是五花八门,禁赌措施得益的是地下赌博集团,非法博彩将愈加猖狂,而政府所得到的,就是失去原有的博彩业税收。

赌瘾从怡情开始

赌博之所以会令人上瘾,是因为人在赌的时候大脑会产生一种叫做“内啡肽”的物质让人产生快感,渐渐地就上了瘾。当一个人嗜赌成性的程度越重,内啡肽的分泌就会处在越高水平,有如吸食毒品一样。 多数赌徒在输了钱后,心情很差,但只要一开始赌博,立马就会情绪高涨,兴奋不已。所以人往往从小赌怡情开始,慢慢泥足深陷,不能自拔,就成了赌鬼。

禁赌固然出于好意,但最忌眼镜蛇效应。除了法规,还须通过教育和宗教信仰的力量,加强个人自制和自律的能力,才有助于匡正赌博歪风。目前一些媒体包括官方电台都通过广告传播促请民众不要购买非法彩票的信息,无异于鼓励人民投注合法的博彩,这是不值得鼓励的行径。

 

 
 

 

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国际财经

美高梅:每年赌收逾423亿 泰国将成亚洲博彩热土

(澳门8日讯)美高梅国际酒店集团全球发展总裁鲍尔斯,昨在G2E亚洲博彩巿场论坛提到,泰国是很强的竞争对手,未来或会成为亚洲最受博企欢迎的地方,有每年赌收超过100亿美元(约423亿令吉)的潜力,具很强的发展吸引力。

据《澳门日报》报道,鲍尔斯表示,现时澳门博彩业由最初的贵宾厅占主,发展到朝非博彩元素进发,集中文化、餐饮、教育、环境等,均带来正面影响。

另外,多个发展博彩业的国家值得关注和参考。以新加坡为例,不少休企场所除了博彩,也展现出崭新地位和表现,吸引不少旅客到访和增加就业机会。

当地负责任博彩发展均设有目标,对本地人有一定保障。在这些元素下,政府、休企,甚至整个博彩业发展趋好。

当中韩国,当地以包容性态度支持博彩业发展。尽管有基建配合,博彩业针对当地人的限制仍然较大。

还有越南,对当地人限制大,必然会影响投资者信心,因此基建、政策等多方面还需尽很大努力才可打破框架。

他提到美高梅在日本大阪即将发展的酒店项目,6万8000多平方米的空间,会有酒店、餐饮和博彩元素。直言看好当地的地理、交通优势。

虽然过程中遇到建造成本攀升,以及复杂监管等,但只要营商环境配合,仍有很大发展潜力。

他表示,现时博彩企业发展充满很大变量,需要小心评估,了解不同地方的政策及监管规则。

除需与政府合作,规管危机的同时也应维持一定弹性,以保障行业收入、更健康和稳定发展。

虽然各地针对博彩业监管框架各有不同,但所有监管下有危也有机,可推动旅游业发展及保障就业。

作为企业,要保持耐心和长期发展视野,将可捕捉未来数十年发展机会。

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