报道：林迪陞

（吉隆坡8日讯）政府在2023年预算案进一步增加发展开销，至950亿令吉的新高，按年增加32.3%，但有经济学家质疑，政府是否有足够执行力，将扩大的开销转化为经济动力。

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕接受《南洋商报》电访时指出，国家发展开销连年扩大，但公共投资却不见增长，因而质疑政府在执行发展开销计划时，是否出现问题。

“近年来我国的发展开销持续扩大，但公共投资却没有增长，钱都去了哪里？”

他亦反问，如今疫情消退，国家经济重开，本国真的需要更高的发展开销来支撑经济吗？

“明年全球面对经济放缓的风险，或许是政府继续扩大发展开销的理由，但若是执行方面有问题，增加发展开销未必可以帮助经济。”

根据《2023年经济报告书》，明年的公共投资占国内需求2.7%，约为676亿令吉。今年的公共投资估计占国内需求3.5%，约为828亿令吉。

尽管2023年预算案的整体规模，比今年预估总预算下降了逾3%，但李兴裕称，发展开销依然在扩大，因此本次预算案事实上仍是扩张型预算案。

“由于燃油津贴预测减少，以及政府转型到针对性津贴，加上冠病基金开销下降等因素，政府明年的行政开销降低，造成预算案总体缩小。”

他补充，本次预算案总体来看，是一份大选型或民粹型的预算案。

劳动力不足

同时受访的诺丁汉大学经济系助理教授肖赛子博士则表示，预算案规模缩减是意料中事，不过降幅比预期还少。

“大马经济已经从疫情的打击中复苏，而且此前政府已声明要整顿财政赤字和财政纪律表现，减少预算是很正常的事。”

对于明年3.5%至3.7%的失业率预期，她指出，这与国内目前的失业率相去不远，而大马真正面对的问题并非失业率，而是劳动力不足。

“根据多方研究，大马劳动市场缺少250万人力，其中120万人为外劳，意味着本地人的劳动力空缺也高达130万人。”

财赤缩减力度不足

李兴裕认为，政府将明年的赤字目标，设在国内生产总值（GDP）的5.5%，并不能令人满意。

他认为，在国内经济开始复苏的情况下，财政赤字应该还可以进一步降低。

“今年的赤字预测为5.8%，明年降至5.5%，仅仅减少了0.3%而已。”

他担忧，政府扩大开销，将赤字维持在较高水平，会成为一种长期现象。

“明年我国偿债相关支出，将达到政府税收的16.9%，超越15%的标准线。”

不过，李兴裕也认同，2023年预算案是一份很难制定的预算案，政府必须做出多方考量，比如逐步优化津贴机制等。

明年减部分津贴

“政府无法一下子将所有津贴取消，各种津贴只能逐步进行合理化。至少，明年政府会减少一部分的津贴，聊胜于无。”

肖赛子则称，国家赤字不可能在一年内，或单靠一份预算案就立刻减少到理想水平。

“国家需要按部就班，逐渐将赤字降低至目标水平。更重要的是，赤字降低后节省的资金，政府必须要应用在对的地方。”

另外，李兴裕认为，明年的4%至5%的GDP增长预期是合理的，不过，面对全球众多不确定因素，存在下行风险。

外围衰退冲击大马

“世界主要经济体，如美国、欧洲、中国等会否面对经济衰退，以及美联储的升息计划会否超越预期，皆可能影响大马明年经济成长。”

明年通胀预测合理

对于明年2.8%至3.3%的通胀目标，李兴裕认为相当合理，毕竟部分补贴被削减，通胀也自然会停留在偏高水平。

无论如何，他认为，在国内面对通胀压力，央行升息的环境里，政府不应该再扩大开销，否则这会造成反效果，加剧通胀。

“政府扩大开销的话，就和央行升息以压制通胀的做法背道而驰，加剧原本就上升的通胀压力。”

李兴裕以英国政府近期公布的迷你预算案为例，指相关扩张型预算案在高通胀环境下引来猛烈评击，并且引发市场动荡。

肖赛子亦认为，政府设下的明年通胀目标属于合理，而本国通胀表现，一定程度上要看外围因素。

“虽说令吉走弱惠及出口，但这也意味着进口成本增加。若是海外各国通胀仍高，本国通胀也很难降下来。”

谈及出口，李兴裕相信，明年出口增长2.2%的目标合理，但明年不会有大量积压的需求，而且此前各国市场囤货太多，出口表现有低于预期的可能。

“据我所知，目前部分出口导向领域，如家具等业者接获的新订单已经减少。”

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