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2023年的馬來西亞 放緩、重置、過渡/李興裕

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去年11月19日第15屆全國大選之後,2023年伊始,團結政府被賦予了明確的任務,並被賦予了引導馬來西亞走向可持續和充滿活力的增長道路的重任。

大馬人和投資者對政府寄予厚望,但又對政府重置和改革大馬社會經濟和政治格局,以 建設一個更美好的馬來西亞的表現感到焦慮。

在這一年中,政府啟動了4大改革和轉型杠杆: 昌明經濟框架,旨在”推高經濟天花板和”堆高經濟地板”;2030年新工業大藍圖(NIMP)旨在加速製造業轉型,以增加經濟複雜性和技術進步;國家能源轉型路線圖(NETR)旨在加速大馬的綠色和可持續增長議程;以及第12大馬計劃(2021至2025年)中期檢討。

盡管政府已意識到,我國的增長軌跡存在許多結構性弱點和障礙,但所選擇的改革路徑和既定的優先事項,必須在如何最好地安排和實施改革之間取得平衡,並載過渡時期減輕對經濟的陣痛。

毫無疑問的,2023年是過渡的一年,也是設定水平的一年。2024年及以後會否祭出更多措施,還有待時間證明。

政府必須言出必行,絕不能在承諾的改革上退縮,特別是在重建財政空間和控制債務與負債方面。在缺乏深刻和有重大意義的結構性改革,來增強大馬經濟韌性和各項經濟支柱,以應對影響當前增長勢頭的多維動態,加強優質的投資與提高競爭力,並刺激新經濟領域的出現,以創造更好的收入就業機會。

政策的明確性、確定性和一致性,是建立國內外投資者信心的關鍵因素,因為目前民眾對政府的信任度普遍下降。公眾信任是管理和實施有效公共政策的重要基礎之一。政府也必須推動經濟繁榮,實現更好的社會經濟發展。

消除衰退疑慮

大馬經濟是在充滿面臨挑戰的全球環境中持續蓬勃發展。

當前的全球經濟不明確因素,始於對各大經濟體尤其是美國經濟急劇放緩的擔憂。

然而,過去幾個季度,美國各項經濟數據持續向好,國內生產總值(GDP)持續增長,已消弭了經濟衰退的憂慮。不過,中國經濟的複蘇力度則令人失望,歸咎於低迷不振的房地產市場持續面臨下行壓力。

長期升息的環境、強勢美元、通貨膨脹、曠日持久的俄烏戰爭,以及近期的以巴衝突等因素,對全球經濟構成下行風險,而這股態勢看來仍將在明年持續。

在內憂外患下,今年首9個月,大馬經濟年均增長率放緩至3.9%。自今年3月起,我國的出口已連續8個月萎縮(今年首10個月按年萎縮8%),與此同時,國內需求也持續放緩。 

今年首9個月,私人消費按年增長4.9%,私人投資則增長4.8%。 我們預計第四季經濟增長將更強勁,2023 年全年預測為 3.9%(2022 年為 8.7%)。

馬來西亞經濟在1月至9月期間已放緩至年均3.9%。2023 年,自 2023 年 3 月以來連續 8 個月(1 月至 10 月:同比下降 8.0%)導致出口萎縮和國內需求放緩。

 2023 年 1 月至 9 月,私人消費同比增長 4.9%,而私人投資增長 4.8%。 我們預計第四季度GDP增長將比第三季來得強勁,但今年全年增長將隻有3.9%,遠低於去年的8.7%。 

大馬經濟(馬新社)

就業市場隱憂多

雖然勞動力市場狀況仍具有彈性(9 月份失業率連續4個月企穩於 3.4%),但就業市場上的各種隱憂,影響著我們的勞動力。

截至今年第三季,與熟練就業崗位相關的就業不足率按年上升至 4.5%,達到創紀錄的 192 萬人,其中受過高等教育的就業人數占 37.3%。這顯示勞動力市場存在結構性問題,導致技能與工作不匹配。

在這方面,為了促進技能發展,必須投資於技職教育與培訓(TVET),使個人具備從事市場需求殷切工作的相關技能。技能提升和再培訓、自我提升及終身學習,以提高就業能力,滿足市場需求。

應對通脹和不斷上升的生活成本壓力是當務之急,也是最緊迫的經濟問題之一。自 2021 年以來,整體通脹率上升得更高,促使當局采取一系列措施,例如持續補貼和價格管控,例如食肆參與慈憫菜單計劃,以協助緩解低收入家庭不斷上漲的生活成本壓力。

整體通脹率已從  今年 1 月的 3.7% 放緩至 10 月的 1.8%,這要歸功於食品、運輸和服務通脹放緩。今年首10個月的整體通脹率平均為2.7%,核心通脹率為3.2%。 預計2023年全年通脹率增長2.6%(2022年為3.3%)。

還有什麼可以做得更好的?必須認清的事實是,生活成本壓力沒有快速解決方案。價格管控、補貼消費者與生產者,以及生活成本援助現金發放,都隻是短期紓困措施,並非長遠之計。

探討價格自由化

政府須探討市場、產品和價格自由化,包括農業與食品市場的改革。這些措施包括發放更多準證,讓更多業者自由進入市場,以促進商業競爭和提高效率,取消所有入口準證(AP)及遏製尋租者。

首相安華已呼籲大馬經濟係統內的所有壟斷行為,以確保公眾享有公平和更好的服務。 所以,讓它發生吧!

令吉兌美元和新元彙率的疲軟,削弱了國人和投資者的情緒和信心。去年3 月至今年11 月 28 日期間,令吉兌美元彙率累計貶值 10%,兌新元貶值 11.2%。

盡管美元走強是全球趨勢,一般上不代表大馬經濟存在重大的基本面弱點,但我們必須增強經濟韌性,並解決可能令大馬處於風險範圍的脆弱性,包括由於對新興市場資產失去興趣,轉投避險資產所導致的嚴重資本流出。

我們認為,由於美元走強,短期內沒有加強令吉的任何捷徑,政府須與國家銀行合作,通過改善財政赤字和債務水平來加強經濟韌性;解決結構性弱點,以促進經濟增長,提高競爭力和營造友好的投資環境,以進一步推高外來直接投資(FDI)和國內直接投資(DDI),並擴大出口,以增加令吉幣值。

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