作者：童清峰

近日，台积电大举加码美国投资，总金额飙升至1650亿美元，让许多台湾人忧心忡忡，担心这座“护国神山”正被美国一点一滴挖走，变成“美国神山”。事实上，台积电创办人张忠谋当年就曾力排众议，反对赴美设厂，他一针见血地指出，无论是成本、人才、供应链，还是政策稳定性与台湾的战略价值，美国都远远不及台湾，如今他的警告言犹在耳，却似乎已成为无法回头的现实。

至今，张忠谋尚未就台积电加码投资一事发表谈话。他曾明确指出，在美国建设晶圆厂的成本远高于台湾。他估算，在美国兴建并营运晶圆厂的成本至少比台湾高出50%至100%，其中包括土地、建设、人力、原物料等费用。

此外，美国的环保法规与劳工制度较为严格，进一步推高营运开支，削弱台积电的竞争力。对于半导体制造而言，成本控制至关重要。

台湾之所以能成为全球晶圆代工龙头，正是因为拥有高效而且低成本的制造环境，而美国难以复制这个优势。

除了成本问题，美国的半导体制造产业多年来逐渐萎缩，当地工程师供应严重不足，这对台积电而言是一大隐忧。

因此，2022年台积电在亚利桑那州设厂时，不得不从台湾派遣近300名工程师前往支援。张忠谋曾直言：“美国的工程师不够，也不便宜。”相较之下，台湾拥有长年培养的半导体人才库，才能稳固支撑台积电的发展。

此外，半导体制造需要一个完整且高效的供应链，而这正是台湾的优势。台湾拥有全球最完整的半导体供应链生态系统，包括晶圆制造、材料供应、封测等环节都能在短时间内完成。相反，美国的半导体供应链并不完整，许多关键零件与材料仍须从亚洲进口，这将增加运输成本并影响生产效率。

张忠谋认为，半导体制造是“一个环环相扣的生态系统”，供应链的任何缺口都可能影响整体运作效率。当台积电选择赴美设厂时，无法避免这些供应链问题，甚至可能拖累公司的生产效能与获利能力。
除了经济与技术层面的考量，张忠谋也对美国政府的政策稳定性有所疑虑。

政策随政党轮替改变
企业无法确保未来

美国政府虽然推出《芯片法案》来吸引半导体业者赴美投资，并承诺提供补助，但特朗普上台后，已有消息说他准备废止此一法案。这正是张忠谋所担忧的，美国的政策可能随着政党轮替而改变，企业无法确保未来能够持续获得支持。更何况，特朗普正积极推动“去中化”与“供应链重组”，要求关键科技回流本土，这样的政策虽然对美国有利，却可能让台积电承受更大的政治压力。

或陷进退两难局面

台积电赴美设厂，未来若遇到政策变动，可能会陷入进退两难的局面。

更重要的是，张忠谋曾多次强调台积电的发展与台湾的命运密不可分。台积电之所以被称为“护国神山”，正是因为其全球晶圆代工的关键地位，使台湾在国际上更有战略价值。但当美国积极要求台积电赴美设厂时，背后可能带有“降低对台湾依赖”的战略考量。一旦美国能够自给自足，台湾的半导体产业优势将不再独占，台湾的国际谈判筹码也将逐渐减少。这让许多台湾人担忧，若台积电逐步外移，台湾是否会失去原有的经济与地缘政治影响力？

新闻来源：亚洲周刊