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部署旅遊業振興方略/李興裕

- 文 +
PANGKOR

自疫情去年爆發以來,首當其衝的旅遊業至今仍深陷泥沼。該領域或需至少另外2年,才有望全面複蘇。

疫情來襲之前,旅遊業於2015至2019年期間,平均每年外彙收入占大馬國內生產總值(GDP)6%。旅遊相關的服務業次領域,例如批發、零售、飲食、住宿(酒店和民宿等)、交通及通訊,合占大馬2020年GDP的27.8%。

去年,旅遊收入按年暴跌85.3%至127億令吉,或隻占GDP的0.9%,而到訪遊客人次則猛挫83.4%至430萬人次。

這和之前5年的走勢大相徑庭。2015年,大馬的旅遊收入為691億令吉,過後每年平均增長5.7%,於2019年達到861億令吉。此外,2015至2019年期間,平均每年到訪遊客為2610萬人次。

由於我國國門依然深鎖,今年首季遊客隻有區區2萬5256人次,旅遊收入也隻有3230萬令吉。

與此同時,2020年國內旅遊消費按年下挫60.8%至404億令吉,這和之前5年平均每年增長11.1%或平均每年843億令吉消費額形成很大反差。

國內遊客人次之前平均每年增長7.8%或平均每年為20萬6398人次,但2020年大跌44.9%至13萬1660人次。

旅遊業已無法如往昔般如常作業。我們需要重新定義、重新聚焦及改變遊戲規則。

引導複蘇8建議

隻要有恰當的策略與獎掖,以及在健康保障與經濟需求之間建立循序漸進的平衡點,國內旅遊有望引導旅遊業複蘇初期的反彈。

疫苗護照放寬限製

(i)在依然禁止出入境旅遊之際,通過疫苗旅遊護照,放寬國內旅遊限製,重啟和刺激國內旅遊。任何人隻要持有疫苗接種電子證書,原則上就可在跨州跨縣時豁免進行冠病檢測或隔離。

(ii)旅遊服務業者與旅遊產品業主,必須革新及讓他們的旅遊產品迎合國內安全旅遊的需求。這將啟動旅遊領域,並為重新迎來國際遊客做好準備。

(iii)擬訂明確的資訊,向旅客和企業提供清晰、精心設計的信息政策,和明確的健康和安全標準以及遏製措施,確保他們在整個馬來西亞安全旅行和逗留。

旅遊、藝術及文化部和衛生部與利益相關者合作實施健康認證證書,以向遊客保證我們的旅遊設施完全符合最高的健康和安全標準。新加坡和泰國已實施此健康保護認證。

(iv)除了政府以稅收減免和獎勵補助、現金流援助方案、延緩還貸方案,以及對旅行社和導遊和航空公司的援助等形式的直接刺激外,政府可以考慮提供酒店房間補貼和機票折扣給國內外遊客。

旅遊部和旅遊業可以考慮提供一個完整的套餐,結合酒店預訂和機票的好處,以及打折的旅遊套餐。

島嶼綠色泡泡

鑒定著名的旅遊景點,包括島嶼(浮羅交怡、樂浪島、停泊島、西巴丹島、刁曼島和邦咯島),通過大規模接種疫苗、遵守健康和標準、在檢查站和機場進行快速檢測,使這些島嶼成為綠色泡泡旅遊目的地 ,以增強安全旅行的信心。

(v)使用疫苗旅行通行證和證明,通過綠區對綠區旅遊交易與首選合作夥伴協商旅遊泡泡。政府現在應該開始計劃與馬來西亞主要遊客來源國的雙邊和次區域旅遊安排。

(vi)一旦雙邊綠區對綠區旅遊建立,政府應實施“免簽證”和免簽證旅遊。科技和資訊工藝解決方案,可用於加速線上簽證申請係統。

(vii)探索遊樂園遊樂“綠色”跨州旅遊,嚴格執行各項防疫標準作業程序,促進國內入境旅遊。

建議:

(a)鼓勵政府機構和官聯公司帶頭,在主題公園和景點舉辦活動和家庭日。這有助於提升國內旅客的信心並模擬休閑和酒店業; 

(b)政府和相關機構向每個馬來西亞家庭發放500令吉的國內旅遊券,用於在當地主題公園和旅遊景點的消費;

(c)由於1953年法案已過時且不適合這個以家庭為導向的現代娛樂世界,因此,永久取消主題公園和家庭景點行業25%的娛樂稅。

豁免稅收兩年

(viii)豁免所有與旅遊相關的稅收(如適用)兩年(2022至2023 年),以減輕旅遊業者的財政負擔,並促進旅遊業複蘇:

(a)2022年免稅期;

(b)將酒店住宿的旅遊稅和服務稅豁免措施,延長至2023年12月31日;

(c)將酒店業者、主題公園、會議中心、購物中心、當地航空公司辦事處以及旅遊和旅行社的10%特別電費折扣延長至 2022 年底;

(d)豁免主題公園使用的所有進口設備進口關稅;

(e)向旅遊、藝術和文化部注冊的旅行社購買旅遊配套,2022至2023估稅年的個人所得稅減免,從1000令吉提高至3000令吉。

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