下周四（6月30日），小馬可斯將正式就任菲律賓第17任總統。競選之時，小馬可斯的競選口號——菲律賓將再次崛起（“Ba-Bangong Muli”BBM），讓選民為之一振。但如今的菲律賓，在政府財政、民生健康、糧食安全與物資保障等方面都存在著諸多挑戰，小馬可斯政府將不得不在2023年花費創紀錄的5.268兆披索。
可以說，小馬可斯的執政之路並不平坦，保穩定、講實效將會成為其任內的最大特色。雖然當前小馬可斯還未提出係統的經濟施政綱領，但根據其過往和近期活動，我們依稀可以看出一些細節。
農業成本屆政策焦點
俗話說，“民以食為天”。菲律賓可耕地面積占國土面積一半，且有著較好的土地條件。但受土地管理體製、自然災害等不利影響，農民以種植可出口創收的經濟作物為主，而大米、玉米、小麥及畜牧飼料等農產品大多依賴進口。加之農業現代化程度不高、農業生產力低下等因素，菲律賓農業部門對GDP的貢獻呈下降趨勢，至2021年已降至個位數。
疫情給全球供應鏈的帶來影響，愈發凸顯糧食安全的重要性；俄烏衝突又加劇了飼料、肥料等農資供應的風險，導致肉類等主要食品市場價格持續上漲。面對1億人憂心的糖雞荒、油米貴，確保糧食的穩定供應、下調食品供應價格，將是小馬可斯甫一上任的首要任務。而調整農產品種植結構、增強農業現代化能力，更會成為小馬可斯農業經濟政策的重要方向。然而，土地寡頭等農業自身的製度缺陷，是小馬可斯難以突破的桎梏。近期小馬可斯宣布兼任農業部長，就說明該國的農業政策推進阻力不小。
與此同時，從小馬可斯近期態度可以看出，雖然RCEP對菲律賓經濟發展有著明顯推動作用，但因為關稅門檻的降低和其他國家產品的同質化競爭，菲律賓當地供應商和種植者的競爭壓力增大，菲律賓脆弱的農業將會受到更大衝擊。因而，農業問題將是菲律賓在RCEP批準道路上最大的攔路虎之一。
基建延續前朝政策為主
農業政策的落實，離不開菲律賓基礎設施建設的發展。通信設備不完善，公路、橋梁及水電站等基礎設施建設不足，導致菲律賓農業等傳統產業無法降低生產成本，難以提高資源利用率，亦加劇地區發展不平衡，更在發展水平上落後於周邊國家。
於是，2017年杜特蒂推出了“大建特建”計劃（Build,Build,Build，即BBB），開始在全國範圍內大力推進基建。作為杜特蒂的核心政策，該計劃開啟了“基礎設施的黃金時代”。雖然杜特蒂任期內119個基礎設施旗艦項目僅完成了不到一半，但是杜特蒂政府已經批準了80%的旗艦項目，並通過修訂《外國投資法》、《公共服務法》、《零售貿易自由化法》、頒布2022年戰略投資優先計劃（SIPP）等方式，為吸引外資參與建設和運營做好了政策準備。
為此，杜特蒂及其幕僚多次呼籲小馬可斯接棒，繼續推動菲律賓的基礎設施建設。小馬可斯也給予了積極的回應。他在競選及勝選的多個場合中，表示會繼續杜特蒂的基建計劃。同時，他還將優先考慮數字基礎設施建設項目，以加強現有基礎設施數字化、智能化建設，提升物流競爭力，滿足民眾數字化生活需求。
綠色能源發展是亮點
“如果電力供應不足，經濟就不會真正增長”，小馬可斯的這番話又體現了他的第三個發展重點，即開拓可再生能源。
在各國紛紛采取措施低碳排放、應對氣候危機的當下，位列煤炭進口世界前十名的菲律賓，在東盟各國中最先公開聲明不再考慮新建煤電項目，勇氣可嘉。按照菲律賓能源計劃，可再生能源在該國發電結構中的份額到2030年要達到35%，到2040年要達到50%。小馬可斯在競選時也承諾為人民提供更低電價，並在勝選後與各國駐菲使節的會晤中，強調通過可再生能源合作來發展經濟。
作為一個長年遭受自然災害襲擊的國家，菲律賓要解決停電頻發、電力成本居高、電力需求成倍增加等現實問題，選擇何種可再生能源無疑是擺在小馬可斯面前的難題。父親馬科斯時代交由韓國公司建設但未完工的巴丹核電站，多次被小馬可斯提及並與韓國駐菲大使進行過討論，而杜特蒂簽署法令將核電納入菲律賓能源結構，似乎為小馬可斯重啟巴丹核電站提供了政策支持。除此之外，水電、風能、太陽能和地熱能也會成為他的選項之一。
保持經濟政策延續性的同時，與時俱進地回應熱門問題，積極推動稅收改革、尋求外資以公私合作夥伴（PPP）方式進行項目建設，以此獲取資金減少財政壓力、推動經濟複蘇，依然會是小馬可斯的常規動作。而其以技術官僚為主的經濟團隊，在能力與經驗上都贏得了不少業界口碑，這將會有助於小馬可斯施政的穩步推進，也會讓小馬可斯經濟強國願景提供更多可預期的空間。
