团结政府全国大会将于5月14日在世界贸易中心（WTC）召开。这个时间点和地点的选择，意义非常重大，考验着首相拿督斯里安华的政治决心和领导力。

团结大会的前一天，正值“五一三事件”54周年。这个惨剧的重灾区位于吉隆坡市中心，距离会场不远，虽时隔多年，却已形成各族认知不同的的历史符号。多年来一些政客不断利用“五一三”来进行政治动员，对我国的种族政治带来深远的负面影响。

经历过第二次政权轮替、威权解体、政治民主化发展后的大马各族人民，理应具备足够成熟的理性态度，去回顾和反思这段惨痛的历史。

团结大会政治意义

安华领导下的团结政府，如能在团结大会上对“五一三”做些表示，即使是宣布解密政治部档案之类的象征性政治动作，也对国家启动转型正义、社会和解，乃至长远的种族融合、国族建构过程，带来更多的正面建设能量。

“五一三事件”后攀上最高权位的第二任首相敦拉萨，是我国一党独大威权体制的总设计师（Architect）和总操盘手。直到今天，我国在很大程度上，无论是在政经文教各个层面，都留下其政治遗产深深的时代烙印。

敦拉萨留学英国期间，曾经是工党外围智库费边社的成员，深受中间偏左理念的影响。他出台“新经济政策”，通过国家机器来扶弱，减少各族收入差距来消弭社会动乱隐忧，其实都是左派的理论贡献，只是在我国现实中的种族政治脉络下，难免混杂了种族主义的元素。一些人就认为，这是用左派政策来巩固右派政权。

对绝大多数华裔而言，这套政策严重限制了“社会向上流动”的管道，也造成许多非土著人才外流，这些人很自然就成为在野党的铁票群。但对大多数马来人而言，这套政策有效提高他们的生活水平，也培养了不少马来专业人士和精英分子。

在城市区，敦拉萨推出廉价屋计划，收编了广大的底层和木屋区城市选民，也加速马来社会的城市化进程。在乡区则换另一套策略，他推出垦殖民计划来分配土地给农民，鼓励种植经济作物，这些地方后来都转化为巫统的铁票区。

合纵连横收编政敌

在政治制度安排方面，敦拉萨不断搞合纵连横，用统一战线手法，打压部分政敌，也把部分在野党吸纳进来组成联合政府，1974年更扩大成国阵，维持执政优势至少40多年。在行政体系方面，敦拉萨时代除了重划选区，也成立联邦直辖区，将吉隆坡和雪兰莪州分开，推迟雪州政权变天至少30余年，可说是高瞻远瞩的战略规划。

如今安华是否会模仿敦拉萨缔造国阵的模式，将暂时结合的联合政府固化成一个正式和长久的政治联盟？另一方面，安华是否会效法敦拉萨，务实运用来自不同意识形态阵营的政策，来收编政敌和安抚反对派？例如，他推出拥有回教神学内涵的“昌明大马”理念，出台更多相关政策，来抗衡和包抄国盟对手的回教论述，争取更多马来中间选民的认同。这些都是值得大家留意的观察点。

安华必须在论述上超越敦拉萨的格局，才能占据战略制高点，并带领我国正式迈向后“五一三”时代和后威权时代。否则，这项团结大会就缺乏政治意义，顶多沦为6州选举前的造势和作秀活动而已。