近年来，受“少子化”冲击，“招生难”令台湾许多高校陷入困境。据台湾教育主管部门统计，2024年有4所高校停办。

自2011年开放中国大陆学生赴台就读以来，中囯大陆生在台的巅峰期曾高达4万余人，不仅补充了岛内生源，两岸学生也在交流中加深了彼此的情感。

民进党上台后，两岸关系紧张，陆生赴台就学几乎停顿。为此，民进党当局推出所谓“2+4”计划，美其名曰“培养国际人才”，目的之一是为高校招揽生源。

台湾经济部与教育部、国发会等部会合作，中长期规划“2+4”方案，即针对东南亚，尤其是菲律宾、马来西亚、泰国等地的优秀“国际生”规划客制化课程，培养其专业知识与技能，毕业后可进入产业工作。

抢台湾学生饭碗

就学期间的学杂费由政府提供，生活津贴则由企业提供，并保证留台就业（培育2年，留台工作4年或2年）。一年奖学金为22万元新台币（下同）起跳。经济部期望每年培育2万5000万名“国际人才”。据了解，此项计划涉及金额总数达350亿元。

相关政策实施近一年，暴露了不少问题。首先，对岛内同等学历的学生不公平。

且不说“保证留台就业”对台湾青年就业构成威胁，抢了同辈人的“饭碗”；就是一年奖学金22万元起，也已相当于大学生毕业年薪的一半；同时以台大为例，“国际生”的奖学金金额不过是学费豁免，外加每月6000新台币的补助。

可见“2+4”计划的奖学金明显高于以往惯例，也对该计划以外的“国际生”不公平。

忧假留学真打工

其次，产生“假留学、真打工”疑虑。现实中，由于移工身分到台湾的成本比侨生贵了三四倍；工作不适应时，侨生也较容易转换，不必额外支付“买工费”，导致“当留学生比当移工划算”。

这就引发“假留学、真打工”的质疑。事实上，每年来台就读的“国际生”约1万9000人，留台率仅约47%，约有近万人未在台就业。

最后，侨生在台找工作不易。曾有毕业的侨生说，要留在台湾并找到一份专业对口的工作非常困难。

从外部环境看，台湾抢东南亚人才面临多重挑战：

第一，中国大陆崛起。随着“一带一路”政策提供丰厚奖学金，越来越多东南亚华裔学生选择前往中国大陆留学，降低对台湾高教的需求。

第二，文凭互认困难。台湾文凭在东南亚多个国家（如马来西亚）未普遍承认；另一方面，留台学生在台未必能取得专业证照或认证，部分企业也因语言疑虑而不录用毕业生，使东南亚学生在台就业不易。

第三，配套政策不足。台湾本地的留才机制不健全，不少企业不了解雇用外籍人才的规定，或认为手续繁琐，因而意愿不高。

吸引力低缺“内功”

从内部来看，台湾要“抢”人才，显然也缺乏“内功”：

一方面，留学吸引力受质疑。相较其他将教育产业化的国家，台湾学杂费与生活费较低，对东南亚学生具吸引力；然而，台湾大学“太多太易进”，文凭含金量难以保证。

另一方面，国际化程度不高。台湾高校以中文授课为主，英文课程比例偏低，不利学生毕业后在国际职场竞争。

综观“2+4”计划的施行情形，以及台湾官产学研的制度缺陷，可以说，这项作为“新南向政策”一环的“抢才”战略，其成效仍待验证！