报道：向骏

中国—拉美共同体论坛10周年及美国发动关税战，巴西总统卢拉、哥伦比亚总统佩特罗及智利总统博里奇访华，加强与华合作。中国承诺为巴西援建两洋铁路，衔接拉美的大西洋及太平洋经济圈，重塑拉美的物流。

中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议5月13日在北京举行，中国国家主席习近平开幕致辞，外长王毅主持会议，巴西总统卢拉、哥伦比亚总统佩特罗、智利总统博里奇与会，以及50名部长级的拉共体国家代表参与。

论坛通过中拉《北京宣言》和双方《重点领域合作共同行动计划（2025至2027）》，重点强调全球南方的团结精神、（联合国）可持续发展进程、“一带一路”倡议等双方原有合作计划，并提倡改革国际金融体系，以满足亚洲和拉美国家发展的资金缺口，尊重开放贸易和公平性，承诺避免设立贸易壁叠。此外，中方认同应推举拉美和加勒比国家人士担任联合国秘书长。

卢拉、佩特罗及博里奇访华期间会晤习近平，3人在不同的领域均与中国展开新一轮的合作，包括中国对巴西投资约47亿美元、哥伦比亚加入“一带一路”倡议、与智利开发天文、极地、AI等新的增长点。

拉美亚洲抱团反击美国

在美国总统特朗普高举吞噬西半球多国的“门罗主义”以及咄咄逼人的关税战下，拉美共体国家蒙受巨大压力。

今年3月下旬，卢拉出访日本及越南，加强与经济活力充沛的亚洲国家之间的合作，为应对关税战做足准备。

在4月2日的关税战开打后，拉共体于4月9日召开该组织的第九届峰会，并团结对美国发出批评，称关税战违背了多边主义，将重创全球经济。

避开美国打压手段

习近平亦有借着中拉论坛10周年的纪念致贺信至拉共体峰会，邀请成员国代表访华。中国更于4月11日派出交通部与国铁集团的11名官员到巴西，期间访问团表示有兴趣投资2015年起中国参与规划的“两洋铁路”。

对中国来说，两洋铁路的建设意味着与美洲之间的航运可绕过巴拿马，避开美国打算实施的种种打压中国航运的手段。加上中国与秘鲁去年开通了钱凯—上海的航道，大大增强了两洋铁路建成后拉美与中国之间的贸易联系。

对拉美来说，这是有助打通长期被山脉等地理因素分隔的经济圈，衔接大西洋及太平洋的出口经济，协助推动区域经济一体化，瓦解美国对该区长期实施的分治术，突破发展与资源诅咒。

首次排除美国加拿大

拉共体成立于2011年，是拉美历史上首个没有美国和加拿大参加、涵盖地区全域33国的区域一体化组织，如今已不断加强地区内部协调，并与中国、欧盟等域外经济体形成整体合作机制。

2015年1月8至9日，中国—拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。今年再次由中国举办部长级会议，中国外交部拉丁美洲和加勒比司副司长瞿瑜辉也率团与各国代表举行双边会晤。

习近平在开幕致辞表示，面对地缘政治和阵营对抗暗流涌动，单边主义、保护主义逆流滋长，中方愿同拉方携手启动“团结工程”、“发展工程”、“文明工程”、“和平工程”及“民心工程”的五大工程，瞄准拉美的经济及社会痛点，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。

习近平提出的具体行动包括：落实全球安全倡议、支持《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》和《拉美和加勒比33国关于建立无核区的声明》。

未来3年，中方将向拉共体国家提供3500个政府奖学金名额、一万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，积极推动鲁班工坊等职业教育合作项目，支持拉共体成员国开展中文教育。

反击外国货设贸易壁垒

巴西实施对等关税

今年3月底，美国杂志《外交政策》的拉美专栏发表《巴西转向亚洲》文章，期待卢拉访问日本和越南能成为全球南方对抗特朗普霸权的典范。

4月1日巴西参议院经济事务委员会通过《商业对等法案》提案，旨在为应对外国对巴西产品设置贸易壁垒制定对等措施标准。

该法案意图规避其他国家可能对农产品等施加额外关税，被视为巴西应对国际贸易摩擦、尤其是美国特朗普政府近期威胁的重要战略工具。

4月14日《商业对等法》正式生效，为巴西应对国际贸易壁垒提供了法律依据，该法允许政府对任何对巴西出口商品设立单边障碍的国家或经济集团采取反制措施，其推进标志着巴西从“自由贸易被动接受者”转向“规则主动塑造者”。

是盾牌也是新杠杆

在全球贸易碎片化与大国博弈加剧的背景下，这既是防守之盾，亦可能成为卢拉政府重振南方共同市场、拓展南南合作的新杠杆。

5月10至14日卢拉访华之行，是他新任期内的第二次中国行。卢拉访中前夕巴西农业部证实，中国已解除此前因植物检疫问题对5家巴西大豆出口企业的限制。

巴西瓦加斯基金会大学政治与国际关系教授马蒂亚斯·斯佩克托认为，“卢拉将中国视为重新平衡全球力量的合作伙伴，中国不只是一个贸易伙伴，而是制衡美国霸权的地缘政治力量，卢拉的战略很清楚：将巴西的盟友多元化，减少对华府的依赖，以及确立巴西在日益多极化的世界中的重要地位”。

中国投资巴西203亿

为了感谢卢拉亲自出席论坛，中国对他到访的回礼是合作兴建南美两洋铁路，此外，中方企业还宣布将对巴西进行总计超过270亿雷亚尔（约203亿令吉）的投资，涉及航空燃料、新能源汽车、半导体、快递服务和食品连锁等关键领域。

重点项目包括中国连锁饮料店蜜雪冰城将在巴西投资32亿雷亚尔用于建厂、拓展门店，并将从巴西采购水果原料。

半导体领域企业江波龙通过其子公司在未来两年于圣保罗和马瑙斯的工厂追加6.5亿雷亚尔的投资，扩大记忆体芯片和半导体元件的生产能力。

汽车制造商长城汽车计划在巴西进行60亿雷亚尔投资拓展本地工厂，未来还计划将汽车出口至南美与墨西哥。

新能源企业远景科技计划投入最多50亿雷亚尔，建设基于甘蔗提炼的可持续航空燃料生产与绿色氢能的工业园区。

滴滴出行计划扩大在巴西的服务，包括外卖业务拓展，并拟建设约一万个电动车充电站，推动巴西交通电气化发展。

哥伦比亚无惧得罪美国

拉共体临时主席佩特罗5月6日表示，他在会晤习近平时将签署加入“一带一路”协议的意向书。

前年访华期间，佩特罗就曾签署多项涉及经济合作、投资与可持续发展的协定；之后哥伦比亚Electryon Power公司与中国阳光氢能公司就发展绿氢专案达成合作伙伴关系。

去年底，哥伦比亚国家碳氢化合物管理局宣布启动首轮海上风电专案招标，中国长江三峡集团和中国电建均参与竞标。

哥伦比亚长期是华府在南美最重要的盟友之一，该国今年担任拉共体轮值主席国，因此佩特罗加入“一带一路”倡议对北京方面来说是重大收获，虽然他的言论已招致华府的警告。

5月14日，在中国和哥伦比亚两国元首共同见证下，中国国家发展改革委主任郑栅洁与哥伦比亚有关部门签署关于共建“一带一路”合作规划，并宣布签署经济发展领域交流合作文件。

智利铜矿是关键资源

智利总统府在声明中表示，博里奇在中国期间将主持今年智利—中国商务峰会，旨在加强两国伙伴关系，这对智利的增长和国际影响力至关重要。

博里奇此次率领了一个大型部长和商业代表团出访，其中包括两个最重要的商业协会——工业发展协会和国家农业协会的代表。

铜是中拉合作中关注的另一能源转型关键矿产，智利和秘鲁已成为主要的铜出口国。在未来任何技术场景中，对铜的需求将始终居高不下。

过去10年，智利一直是中国铜矿专案投资的重要目的地，许多矿场都多次经历扩建和再投资。

5月14日，习近平在人民大会堂会见博里奇时表示，中国和智利要不断丰富两国全面战略伙伴关系的时代内涵，打造中拉共同发展样板、南南合作典范，共同促进人类和平和进步事业。

博里奇访华期间，双方签署经济、出版、检验检疫、媒体智库等领域多项双边合作文件。

阿根廷总统亲美爽约

然而，在这一次的论坛中，阿根廷总统米莱却未有按照承诺访华。

去年9月底，米莱曾宣布计划在今年举行的中拉论坛上会见习近平。5月13日，阿根廷媒体Politica Argentina发表题为《与世界背道而驰：阿根廷没有签署中拉推动多边主义最终文件》的文章指，与去年签署联合国公约一样，阿根廷再次在国际协定中与拉美地区划清界限，米莱缺席在中国举行的中拉论坛部长级会议，也没有参与签署宣导拉美和加勒比地区与中国之间多边主义和贸易发展的重要文件。

此前，阿根廷政府确认派副外长爱德华多·布斯塔曼特及外交部办公厅主任出席会议，但最终两人均未出席会议。

文章提到2024年中国是阿根廷第四大出口目的地（占7%）和第二大进口来源国（占19%），尽管如此，米莱上台以来，一直优先发展与以色列和美国的关系，并寻求与美国达成双边贸易协定。

漠视中国雪中送炭

阿根廷农业媒体Bichos de Campo毫不掩饰该行业对米莱缺席的失望和不满，发表文章《阿根廷别为我哭泣：米莱不去中国，卢拉获得了玉米副产品出口授权》。

今年4月10日，阿根廷央行称，中阿同意将两国间本币互换协定中的约50亿美元续签12个月，至2026年6月。另外，由于中国在3月宣布对美国进口农产品加征10%至15%的关税，或将再次促使中国转向其他供应源，进而带动阿根廷、巴西和乌拉圭的对华贸易。

今年以来米莱从出席特朗普就职典礼、到达沃斯演讲、到和美国科技大亨马斯克合演电锯秀，看似风光的背后好像忘了中国不计前嫌地续签本币互换协定。

米莱对中国多年来的雪中送炭似乎不太领情，此次他虽仍刻意回避接触中国，但美国国务院拉美特使克莱弗—卡罗尼3月就已表明美国无意签署任何新的自贸协定，因此米莱在特朗普面前终将只能扮演跳梁小丑的角色。

阿根廷总统亲美爽约

然而，在这一次的论坛中，阿根廷总统米莱却未有按照承诺访华。

去年9月底，米莱曾宣布计划在今年举行的中拉论坛上会见习近平。5月13日，阿根廷媒体Politica Argentina发表题为《与世界背道而驰：阿根廷没有签署中拉推动多边主义最终文件》的文章指，与去年签署联合国公约一样，阿根廷再次在国际协定中与拉美地区划清界限，米莱缺席在中国举行的中拉论坛部长级会议，也没有参与签署宣导拉美和加勒比地区与中国之间多边主义和贸易发展的重要文件。

此前，阿根廷政府确认派副外长爱德华多·布斯塔曼特及外交部办公厅主任出席会议，但最终两人均未出席会议。

文章提到2024年中国是阿根廷第四大出口目的地（占7%）和第二大进口来源国（占19%），尽管如此，米莱上台以来，一直优先发展与以色列和美国的关系，并寻求与美国达成双边贸易协定。

漠视中国雪中送炭

阿根廷农业媒体Bichos de Campo毫不掩饰该行业对米莱缺席的失望和不满，发表文章《阿根廷别为我哭泣：米莱不去中国，卢拉获得了玉米副产品出口授权》。

今年4月10日，阿根廷央行称，中阿同意将两国间本币互换协定中的约50亿美元续签12个月，至2026年6月。另外，由于中国在3月宣布对美国进口农产品加征10%至15%的关税，或将再次促使中国转向其他供应源，进而带动阿根廷、巴西和乌拉圭的对华贸易。

今年以来米莱从出席特朗普就职典礼、到达沃斯演讲、到和美国科技大亨马斯克合演电锯秀，看似风光的背后好像忘了中国不计前嫌地续签本币互换协定。

米莱对中国多年来的雪中送炭似乎不太领情，此次他虽仍刻意回避接触中国，但美国国务院拉美特使克莱弗—卡罗尼3月就已表明美国无意签署任何新的自贸协定，因此米莱在特朗普面前终将只能扮演跳梁小丑的角色。

全球南方合作典范

2009年4月G20峰会在英国举行前一周，卢拉曾对到访的时任英国首相布朗抱怨：“这次金融海啸危机是由蓝眼睛的白种人不理性行为引起，这些人认为他们什么都懂但现在啥都不懂。让穷人、黑人或原住民出钱解决白人的错误是不公平的。”

去年11月的G20峰会在巴西举行，巴西第一夫人姜嘉发言时一艘船的鸣笛声响起，她打趣说：“我想那是马斯克。我不怕你，去你的，马斯克。”

当时她正提到有必要监管社群媒体，以遏制错误资讯流传。

今年2月亚洲之行出发前，卢拉受访批评特朗普的关税政策，表示“那些曾高谈自由贸易的人们如今却在推行保护主义，荒谬至极”。

此次包括卢拉在内的多国总统连袂访问中国，将为全球南方联手抗美霸凌树立典范。

新闻来源：亚洲周刊