谁会为罗兴亚人挺身而出？

文/图|无国界医生

“过去30年，我的工作一直围绕紧急情况和人道危机。然而，当我置身孟加拉科克斯巴扎尔（Cox’s Bazar）这个现时世上最大难民营内的‘山上医院’，顿时被这个临时设施的庞大规模震慑。”无国界医生于东南亚、东亚和太平洋区伙伴项目总监麦芬（Paul McPhun）如斯说到。

“脆弱的竹棚和胶棚里挤满了人，外面被长达数公里的铁丝网包围。缅甸军方展开残酷的暴力行动至今已5年，此际我想起一位带着6个小孩的罗兴亚人母亲。她说：‘军队残忍地杀害罗兴亚人，烧毁我们的房屋……现在我们都住在难民营里。这5年的生活过得真苦……’

“罗兴亚人活在苦难之中，他们在缅甸遭到迫害；在孟加拉遭到围堵拘禁；在马来西亚等地遭到贩运并成为非法移民。他们的惨况，很快地变得犹如一个无人愿意把它移离炉火的压力锅，谁都怕一触碰便爆炸遭殃。

“孟加拉是唯一一个对罗兴亚人开放边境的国家，目前收容了100多万罗兴亚人，但是孟加拉援助的方向越来越难维持下去，也越来越难获得资助。5年过去，人道应对工作必须从提供最低限度的紧急服务，过渡到更切合长期重新安置的现实需要。

渴望回国

“孟加拉希望罗兴亚人返回缅甸无可厚非，因此仍然接受这种政策转变，即使缅甸早于40年前已剥夺罗兴亚人的公民身分；而我接触过的罗兴亚人，几乎全都渴望回国。不过，自从军方在2021年2月夺取政权后，缅甸一直处于内战状态。

“在缅甸若开邦（Rakhine），该国军方和阿拉干军（Arakan army）的关系越趋紧张。我们在当地的团队切身体会到，仍然留在若开邦的罗兴亚人，他们的生活条件恶劣得不可接受，要把人们安全遣返当地实非负责任的做法。”

此外，罗兴亚人在区内均被视作非法移民，并被存心乘人之危的人剥削。在马来西亚和印尼，乘船抵达的罗兴亚人被拒登岸，当中有人在海上漂流数月，亦有人死于酷热和饥饿。

麦芬继说：“孟加拉认为要独自承受罗兴亚人问题的重担并不公平，而我同意其观点。区内国家已经成为问题一部分，各国都倾向加强边防，而非坚持同心合力寻求解决办法。东盟似乎已经失去动力，既不愿作新尝试，也没有人愿意就这令人担忧的政治问题挺身而出。”

爆发疥疮

难民营内最近爆发疥疮，骨痛热症个案也越来越多，可见罗兴亚人有紧急医疗需求；无国界医生设施提供的心理健康和非传染疾病诊症次数也逐年增加，反映危机旷日持久。

“在科克斯巴扎尔，我们的心理健康专家表示，了解到自己无法解决罗兴亚人心理问题的根本原因后，他们的情绪也被淘空。每节心理社交对谈完结，病人还是要继续面对茫茫前路，在危险日增的拥挤营地里生活。

“要争辩这是个成功的应对项目实非难事——它减少了人命损失，缓减了最严重的痛苦，并在混乱之中创立秩序。可是我们仍须扪心自问：我们是否成为了围堵（或镇压，甚至种族隔离）制度的同谋，令这群无家可归的人受苦？

“现实情况是我们正代替缅甸补偿其过失，亦正努力应对政治不作为的后果。区内国家和国际社会的无能，导致无法一同觅得长期有效的措施，甚至连权宜之计亦欠奉，遑论更好的解决办法。”

感激庇护 渴望回国

尽管罗兴亚人的处境似乎了无希望，但他们仍十分感激孟加拉提供庇护。他们不认为自己是无国籍者，反而是被夺走了公民权，一个他们有史以来都认定是自己所属国家和地区的公民权。他们大多都渴望回国，但不会重蹈历史覆辙冒险，因为他们的孩子可能随时被带走，从此不能相见。
麦芬说：“从无国界医生的山上医院往外看，我意识到大家必须对抗这种无可奈何的无力感。仍然有些事情可以做，而其中一个着手之处，就是结束区内苛刻的难民政策。”

重新安置

澳洲的新任政府可以先从罗兴亚人问题开始，为人道和团结奠定基础，向居于马来西亚和孟加拉的罗兴亚人开辟重新安置的途径。澳洲可以重新调整区内打击人口贩运的支援工作，更包容地接收合乎难民资格和理应受到额外保护的人。

马来西亚、泰国和印尼必须更宽待难民。难民不应被视作非正规经济移民。虽然两者都非常脆弱，但难民是为了逃避迫害而寻求庇护，因此需要特别保护。

领导角色

缅甸的外交渠道必须保持畅通，以达至更有力和一致的区域和国际方案，而中国应从中担当领导角色。中国可以牵头就罗兴亚人从孟加拉安全回国进行谈判，但谈判时必须考虑如何补偿罗兴亚人失去的财产和生计。回国绝对不只是政治姿态，亦必须解决罗兴亚人的问题。

“若他们不能实实在在安全返回缅甸，我很担心未来的情况。在缺少基本保障和希望的环境，人们能活多久？创伤会日积月累。经历了40年的无国籍和不公对待后，我担心我们提供的护理，仅能让人们继续在绝望中苟延残喘。”

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