日本超市裏的大米，行業壟斷導致價格持續飆升。
(歐新社)報道：毛峰
日本大米價格上漲翻倍導致民眾不安和騷動，日本政府三度打開糧倉未能穩定市場，背後有特定組織進行壟斷以及與當權者勾結，讓部分人獲利。
日本開始最長可達11天的5月“黃金周”假期，但有四成民眾表示因物價飛漲等原因，無奈選擇“在宅”度假。近來，一場罕見的大米騷動席卷日本全國，各大主要超市不僅大米供應缺貨告急，而且大米銷售價格驚人翻番，直接從5公斤2000日元（下同，約59.18令吉）飆升至超過4200日元，這讓以大米為主食的日本民眾陷入了鮮見之米荒價高焦慮中。
日本政府為緩解米荒民怨而3次緊急開倉投入政府儲備大米32萬多噸，至今卻並未見到成效，責疑聲浪不斷高漲演變成為社會騷動：大米都去哪兒啦？亞洲周刊調查發現，日本大米價格飆升背後，隱含著全國農協組合聯合會（JA全農）壟斷與官商“鐵三角”利益鏈損害百姓利益的算計。
日本大米完全自足
日本是傳統稻米生產國，全國都有稻米生產耕地，其中更以新潟縣、北海道、秋田縣3地獨占三強鼇頭，無論是大米耕種面積、產量與品牌質量均位居全國前三，其中新潟的“越光”大米在海內外名聞遐邇。
日本也是至今保持以大米為主食的國家，目前全國人均大米年消費量約為50公斤，雖然較過去不斷減少，但依然是不可或缺最重要的主食。目前日本的糧食自給率為38%，超過60%的食品是從海外進口的。但就大米而言，日本基本上保持了近100%的自給率。去年日本主食大米生產收獲量為683萬噸，與國內市場包括家庭等需求量基本持平。此外，政府儲備量有91萬噸，民間在庫儲備量約153萬噸。
自去年以來，長期價格穩定供貨充足的日本大米供應突然出現了價格攀升供貨緊缺的異常，今年2月以來更出現了大米價格飄升供應斷缺的罕見情況。據對全國1000家主要大型超市的統計顯示，去年4月平均5公斤大米售價為2078日元，但今年4月價格狂漲至平均4217日元，不僅價格翻一番而且還斷貨，無米可賣，引發民眾怨憤交織的大米騷動。
據亞洲周刊了解，目前日本人均年大米消費量約50公斤，其中作為購米回家在家庭內消費為34公斤，占比68.3%。在超市或便利店購買盒飯或飯團等消費量占19.3%，在餐館等外面餐食占12%。由此，占近七成家庭消費的大米價格飛漲且還買不到的米荒，自然引發“民以米為主”的廣大家庭生活不安和強烈不滿，要求抑製大米飛漲和穩定供貨的呼聲形成了近年來罕見的“令和時代米騷動”。
日本有關方面把大米漲價與缺貨歸咎於去年高溫天氣、農戶及耕種面積減少、外彙波動帶來耕種成本上升以及外國遊客增加大米消費量等，但據亞洲周刊調查了解，這些都是似是而非之表象，根本原因則是政官商“鐵三角”利益鏈帶來扭曲的農業政策，以及日本全國農協組合聯合會（JA全農）獨家壟斷帶來的弊端。此次“令和時代米騷動”本質上就是以通過控制大米市場流通量造成一定米荒來順勢大幅度漲價大米，以確保壟斷性掌控大米等農產品供銷的JA全農獲取更大利益。
引發民眾米荒危機
日本水稻耕種面積與農戶近10多年一直持續減少，年產稻米700萬噸左右。但與此同時，隨著日本國民食物多樣化，家庭人均消費大米的總量也持續下降。由此，日本基本能夠保證民眾主食大米近100%為日本大米，平均價格也基本維持在5公斤2000多日元。
日本農林水產部數據顯示，去年國內的主食大米產量為683萬噸，比前年多產22萬噸。日本人均年消費大米為50公斤，其中近七成為家庭內消費，大米供需基本穩定。但自去年末開始出現了大米不斷漲價趨勢，更為詭異的是原來品目眾多且供貨充足的大米逐漸出現了缺貨告罄，至今年4月銷售價格更加離譜飛漲為去年的兩倍，引發民眾不安和米荒危機。
儲備大米去了哪兒？
日本政府為了平息民眾不滿和抑製大米價格暴漲，從3月10日開始至今3次打開政府糧倉，投入政府儲備大米共計32萬多噸，但市場上幾乎看不到政府投放的儲備大米。
儲備大米都去哪兒啦？據農產部最新公布的數據顯示，在今年3月兩次投放儲備大米共21萬2132噸中，竟有19.9萬多噸被JA全農中標購入，占比高達94%。但這些大米至今投放普通超市或飲食店隻有4190噸，僅僅隻有1.9%。佳能全球戰略研究所高級研究員山下一仁指出，JA全農就是壟斷推高大米價格的“大米王”，讓其緩解供需抑製價格飄升，等於緣木求魚。
日本全國農業協作組合聯合會簡稱JA全農，是一家以全國農業合作社等為基礎、負責農協商品銷售與供應等業務的最大全國性農業行業組織，農家當然會員和正會員就有約390萬人，還有非農家的任意會員或準會員約630萬人。作為日本農業農家與消費者的“中間人”，事實上壟斷控制了絕大部分日本主要農產業及農產品，特別是大米、牛肉等產銷價格。
擁有近千萬會員的JA全農事實上也成為了長期執政自民黨獲得國會議員選舉選票的重要票倉，日本政府和自民黨的主要農業政策幾乎也只能向JA全農傾斜，包括日本聽從JA全農的建議，對外國進口大米等設置高達230%以上進口關稅的“非關稅壁壘”，由此也形成了以JA全農為中心政官商農業合作的“鐵三角”。
政官商勾結損害大眾
這也是為何日本政府開倉儲備大米要以競標為名，設置不讓更多銷售者參與競標條件，結果90%以上儲備大米仍然或必然被JA全農收購。掌控價格權又試圖讓米價上漲的JA全農自然不會迅速把購得的政府儲備大米投放市場來抑製價格飛漲，JA全農也不會同意政府迅速進口廉價大米緩和市場米荒，結果就是讓民眾在大米緊張的氛圍下，逐步適應大米漲價的現實。日本米荒的背後，是一場政官商合作侵蝕民眾利益的“荒腔走板劇”。
新聞來源：亞洲周刊
