与其第一任总统任期一样,美国总统特朗普利用关税这一强大的经济和政治杠杆工具,对美国主要贸易伙伴的商品征收关税,以保护美国的利益。
特朗普2.0与特朗普1.0有着根本的不同。这一次,特朗普准备得更充分,以不同的速度处理关税政策,并借此达成协议。
在特朗普1.0时期,特朗普在2017年初开始与中国谈判并签署与关税相关的行政命令,但随后整整一年都没有落实关键的新关税。直到2018年1月22日,特朗普才对太阳能电池板和洗衣机征收关税。
当前的“先征收全面关税”做法在,2017至2020年期间没有出现。他援引了1977年的一项法律,该法律允许总统宣布紧急状态,并在某个国家对美国征收新关税时,立即采取行动扩大关税。
2月1日,特朗普颁布了3项行政命令,对来自墨西哥和加拿大的进口产品分别征收25%的关税,对中国征收10%的关税,每项命令原定于 2025年2月4日生效。
2月3日,特朗普同意暂停对加拿大和墨西哥征收关税30天,但对中国则不予宽限,该措施于2月4日生效。中国对一系列美国产品进行了报复,包括对煤炭和液化天然气征收15%的关税,对原油和农业机械征收10%的关税。
虽然市场对暂停对加拿大和墨西哥的征税表示欢迎,并暂时松了一口气,但对特朗普政府下一步行动巨大不确定性的持续担忧,将继续引发全球金融市场的动荡。
未来几个月或一年里,特朗普将继续利用关税威胁,来从美国经济伙伴那里得到他想要的东西。
欧盟是下一个目标
特朗普已表明,欧盟27国将成为他的下一个加征关税目标,但并未提供更多细节。
此外,他还将宣布对等关税,允许美国对美国商品征收与其他国家相同的关税,这一最新举措可能将美国推向大规模贸易战。特朗普还计划对所有进口钢铁和铝征收25%的新关税。
美国与目标国家针锋相对的关税报复有可能引发贸易战,严重削弱美国和目标国家的经济。关税可能导致企业投入成本大幅增加,消费者价格上涨,供应链中断,以及由于产品竞争力下跌和需求减少,而导致受影响行业失业。
全球来看,贸易战升级将在短期至中期内抑制经济增长和贸易量。
更广义的说,关税对价格与收入的影响及供应链中断,可能会对企业带来巨大的不确定性,并削弱消费者信心。
这最终可能导致消费支出下降,尤其是如果企业将更高的营运成本,转嫁给消费者的话。
特朗普1.0时代,全球国内生产总值(GDP)增长,从2017年的3.3%,放缓至2018年的3%和2019年的2.6%,贸易增长也从2017年的5.9%,大幅回落至2018年的4.3%和2019年的1.4%。2020年冠病疫情爆发,全球GDP萎缩3.1%,贸易下滑更为严重,2020年下滑7.8%,部分原因在于中美贸易战。
外来直接投资受波及
一项关于全球外来直接投资(FDI) 模式的研究使用已宣布的绿地投资项目级数据,显示2019年全球已宣布的FDI项目数量下降,这与新的贸易紧张局势的出现一致。
2018至2019年间,这一数字下降了1.3%;按价值计算,下降了16.5%,其中贸易敞口较大的FDI项目,跌幅在2019年尤为明显。
鉴于各国经济联系紧密,生产和贸易融入全球价值链,对贸易壁垒采取“报复”措施,将对所有国家产生直接且代价高昂的影响。
有充分理由担心,不断升级的贸易战,将影响外来直接投资流动。
2018至2019年的贸易紧张局势因冠病疫情而加剧,威胁到广泛融入全球价值链的出口导向型投资项目的获利能力。它通过回流、近岸外包、友好外包、在岸外包和离岸外包,加速了全球生产和供应商网络及供应链的重新配置。
尽管贸易冲突也增加了“逃避关税”项目的潜在投资回报,即企业在外国设立业务,以避免其产品被征收进口关税,但特朗普威胁对其他国家实施“全面关税”,可能会抑制投资前景。
大马的威胁与机遇
马来西亚面临的威胁和机遇是什么?美国计划对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%的关税,加上现有的关税,这对大马的影响很小,因为我们不是美国最大的钢铁产品出口国之一。
然而,关税战将对大马产生间接影响,投资者对于关税对全球增长、贸易和投资流动的报复性影响产生负面情绪。特朗普的关税声明震惊全球市场,引发全球股票、债券和工业大宗商品的抛售,导致大马股市和外汇市场因情绪低落而出现一些疲软。
大马是一个小型的贸易开放经济体,我们的出口仍然容易受到贸易冲突升级的风险,贸易冲突会打击全球经济增长、贸易流动及我们主要贸易伙伴(美国和中国)的经济。
整体而言,更大规模的贸易冲突,将通过贸易、金融和投资渠道对大马产生直接和间接影响。
如果特朗普政府单方面对中国和贸易伙伴产品征收全面关税,对大马出口的直接和间接影响(通过改变路线),将取决于受影响产品的可替代性、供应链和生产的重新配置、转运,以及大马企业产品成本和价格竞争力。
第一招:立场中立不偏不倚
首先,我们认同政府的做法,即大马需要在美国与其竞争对手中国、墨西哥和加拿大之间的关税战中,采取不偏不倚的中立立场。
作为一个依赖国际贸易的小型经济体,大马须继续采取自由开放的贸易和投资政策;中立立场为贸易和投资留下了可能性,投资者可以将大马视为另一个投资地点,因为我国处于战略最佳位置,作为投资承诺和商业风险分散战略的一部分,以缓和美国与其贸易伙伴贸易冲突的影响。
大马产品和市场的多样化,以及多元化的外来直接投资来源,有助于降低贸易紧张局势对特定行业、工业和国家造成的脆弱性和风险。
政府须继续通过参与中国-东盟自由贸易区、区域全面经济伙伴关系(RCEP)和太平洋伙伴关系协议(CPTP)等多边和双边贸易协定,努力实现供应链和市场的多元化,从而增强大马作为有竞争力的制造业和服务业中心的地位。
大马与阿联酋签署全面经济伙伴关系协定(CEPA),可作为在中东国家建立更多贸易伙伴的渠道。大马重启马来西亚-欧盟自由贸易协定(MEUFTA)谈判,将加强与欧盟的经济联系。
第二招:免成“洗产地”中心
虽然大马可以从贸易转移中获益,但企业层面的重新规划,必须避免利用我国作为“重贴商标”产品基地来规避美国的关税战,因为这可能会导致美国对涉及规避美国关税的第三方采取惩罚措施,因此可能对大马的产品征收更严厉的关税。
在这方面,政府必须保持警惕,并采取一些保障措施,以控制贸易冲突可能造成的后果。
在特朗普1.0政策下,除了2018年对光伏产品造成冲击 ,美国对部分产品(即钢铁和铝产品、太阳能电池板和洗衣机)征收的全面关税,似乎并未对我国造成重大影响。
有证据显示,受全面关税影响的公司,指本身只遭受轻微负面或中和的影响。
第三招:了解成本结构与供应链
第三,虽然大马企业、制造商和出口商从2018至2019年应对贸易紧张局势方面累计了丰富经验,但它们应考虑采取措施,减轻美国新关税对其业务营运的影响。
作为管理关税风险的一部分,企业必须了解其在整个供应链(二级和三级供应商)中的潜在风险,考虑各种选择,并评估美国新关税可能如何影响其成本结构和供应链。
这些措施包括多样化采购策略、库存规划、前期装运、物流规划以避免延迟交货,以及供应链改造。
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