昌明经济叙事,打造更美好大马/李兴裕

2023年07月28日

随着世界经济面临众多地缘经济分裂、科技战、环境与气候变化，以及国内经济与社会问题，这些问题是大马当前和未来增长轨迹的挑战。

阻碍大马当前和未来增长轨迹的经济结构弱点、挑战和问题，包括商业法规和投资环境的复杂性、私人投资缺乏活力、生产力和资本效率下滑、科技采用水平低、缺乏创新与科技进步、缺乏熟练的劳动力、高度依赖低技能外劳；腐败、国民收入不均和国内各地增长差异。

而来自竞争力、地缘经济复杂性、经济安全威胁，以及环境和气候变化破坏等方面的外部压力，变得更加复杂。

国家形势需根本性调整

国家形势需要根本性调整，应对外部冲击，抓住新机遇。这不再是一种选择，而是必须进行根本性的重新定位。

“昌明经济：强化人民” 大马新经济方向框架，指引我们在10年内实现理想的经济发展道路（使命、执行和目标），以重建一个永续、有竞争力和有韧性，变得更好的马来西亚，而大马的重建将立足于昌明大马的价值观（永续、慈悯心、尊重、创新、繁荣和信任）。

大马放眼在10年内实现7大目标

1)晋全球经济30强（目前排名第37位）

2)晋全球竞争力指数12强（目前第27位）

3)人类发展指数第25位（目前第62位）

4)工资收入占总收入45%（目前32.4%）

5)名列清廉印象指数25强（目前第61名）

6) 财政赤字减至占国内生产总值（GDP）3%或更低（2022年是5.6%）

7)女性就业率提高至60%（目前55.5%）

“昌明经济”框架明确订立我们的目标，实现目标的广泛战略和推动因素是什么？也就是两大支柱：

(1)“提高天花板”，旨在通过更大的区域化和增强竞争力来重组和提升经济，推动外来直接投资（FDI）和国内直接投资、数字化、永续绿色投资（气候适应能力、可再生能源、电动汽车和食品安全），以及提升价值链；

(2)“提高底线”-确保包容性增长、优质就业和更高工资以及所有弱势家庭享平等机会，不分种族和区域。

叙述是当前和未来行动的框架，这是呼吁采取行动推动议程，解决我们共同面临的广泛关键问题；并旨在阐明我们面临的未来？我们想要怎样的未来，以及须做什么才能实现这一目标？

解决这些问题的举措和策略，必须以连贯的方式制定，为"没有终点线"的转型议程提供广泛的宏观经济政策选择，而重塑大马经济是一个持续的过程。

须承受痛苦转型成本

我们知道问题出在哪里，以及需要改变什么。我们在进行大刀阔斧的改革与体制改革时，必须承受痛苦的转型成本和调整。考虑到大马的发展、经济和社会优先事项，我们需要进行新的系统性变革、政府新形式的干预，并促进私人领域的增长活力、更大刀阔斧的福利改革和福祉政策，采取有竞争力、优质和持久的税收措施，以及持续提高国人对气候变化、生态系统退化和污染破坏环境的觉醒。

为此，我国迫切需要进行公共部门和财政改革，通过扩大狭窄的税基（税收占GDP的12%）、重新确定非关键支出的优先顺序、遏制高额公共债务（超过GDP的60%）和合理化针对性补贴。我们需要强大的财政资源和有效率的行政能力，需要良好的财政治理来堵塞漏洞，通过加强跟进财政计划和支出来提高公共服务效率。

政治论述，包括民粹主义言论，绝不能偏离现实。在考虑民粹主义措施时，政府需仔细权衡财政预算赤字和不断膨胀的债务的永续性，因为财政上难以为继的措施，将会削弱投资者对我国公共财政稳健管理的信心。

鉴定10旗舰项目倡议

国家能源转型路线图（首阶段）鉴定10个旗舰项目和倡议（预计总投资超过250亿令吉和创造2万3000个就业机会），以加快能源转型的步伐。将于8月推出的2030年新工业大蓝图（NIMP），将制定全面的工业方向和战略，旨在为大马定位新的领域和工业作为催化剂。这是一种基于任务的方法，确定了基于任务的项目，通过4种方式推动制造业转型，即提高经济复杂性、提升技术数字化及打造充满活力的国家、推动净零目标以及维护经济安全与包容性。

虽然大马具备各种要素（多元化优势、位于亚洲的战略位置、以及具有强大工业基础的多元经济），可以此基础通过“全国方式”使大马强大，但我们需要坚定的政治信念，并且所有利益相关者都必须致力参与国家重建，打造一个更美好的国家。

若“一切照旧”大马将倒退

如果我们继续“一切照旧”，或实施半生不熟的改革，大马将继续倒退，经济增长低于目标，继续被区域国家抛在后头。

我国能否应对这些挑战并恢复经济活力？要转型成为一个有竞争力的国家，并创造更公正、公平、永续和有韧性的未来，就需要进行大刀阔斧的变革。

这需要根本性的认知、行为和心态转变，包括重新思考国家的角色、重思增长维度、重思资源效率、重考各种共同点、重思维护正义与确保公平。

根据观察，推动改革的尝试在政治上是危险的，特别是当潜在的失败者具有政治影响力。一些政治利益往往凌驾于经济考量之上，任何推动经济和市场改革的努力都必然来自内部。

政府须重新获得人民、企业和投资者的信任，以带领大马促进永续和有韧性的经济，解决“中等收入陷阱”，提高家庭收入，培训面向未来的人力资源，提供优质且可负担的核心服务（房屋、医疗保健、教育），并实现一个对所有马来西亚人，不分种族、宗教和地区，更安全、包容和公平的社区环境。

（作者为中总社会经济研究中心执行董事）

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李兴裕

昌明经济叙事

名家专栏

适应全球供应链动态变化/李兴裕

2025年05月23日

近年来，全球和区域供应链格局不断演变和变革，企业和各行各业需加强自身免疫系统（供应链），以在机遇中应对多重挑战和威胁的风险。

从冠病疫情造成的严重破坏到地缘政治分裂、去全球化的政治压力不断上升、经济不确定性、数字科技的兴起、对永续性的日益重视，以及特朗普解放日关税造成的前所未有的贸易动荡，它们凸显了复杂且相互关联的全球供应链所固有的脆弱性。

全球供应链的转移，始于显著的向本土和消费市场转移的回流和近岸生产。在2018年中美贸易战期间，制造商和企业纷纷推行多元化的供应链战略，通过调整供应商和转运来规避关税。

“中国+1”战略已成为最受瞩目的战略之一，制造业借此将业务拓展至中国境外，以管理和降低供应链风险。企业正在制定战略，整合其值得信赖的供应商和网络，以确保供应链的韧性和成本节约。

企业已将部分业务转移，利用东南亚等劳动力和生产成本更具竞争力的地区的机会。越南、印尼、泰国和马来西亚已从供应链的转移中受益。

受地缘经济全球化、国家安全经济民族主义及美国加大对中国在科技、半导体、医药、钢铁、关键矿产等战略产业实施战略脱钩的压力，全球供应链重构未来可能加速。

供应链分化将加剧

随着战略脱钩压力的不断扩大，供应链的分化将加剧，企业会创建独立的供应链来应对贸易壁垒，减少对单一供应商或地区的依赖，从而最大限度地减少中断和成本。

这可能导致全球市场出现一些产品由重复的供应链生产的情况，一条供应链面向特定市场或受限制的地区，另一条则面向受地缘政治影响的全球市场。

半导体供应链确实是一个突出而复杂的行业，它正朝着全球贸易分化的方向发展，导致美国和中国各自追求半导体生态系统，以控制供应链。

如果特朗普成功利用对等关税，或针对被视为中国“亲密盟友”的国家的特定行业关税作为武器，那么任何为规避关税而进行的供应链地理重构，都将使这种迁移失效。

东盟供应链角色吃重

全球供应链持续快速演变，东盟在这一转变中依然扮演着重要角色，各国都专注于特定领域。

马来西亚、印尼、泰国和越南作为制造业中心，也是中国和美国的主要贸易伙伴，其战略定位是在全球供应链重构中获益，同时应对两个大国之间的地缘政治压力和战略经济竞争。

东盟国家受益于全球供应链的重构，并利用其在某些领域的专业能力。

马来西亚是半导体组装、封装和测试的主要枢纽。根据2030年新工业大蓝图，政府相信大马的半导体产业有潜力将其价值链扩展到前端领域。

与此同时，新加坡是半导体公司的首选，正在投资新的芯片工厂并扩建现有设施。

例如，意法半导体与新加坡科技研究局（A*STAR）合作，在其新加坡工厂建立了一条尖端研发生产线。

印尼迅速崛起

越南和柬埔寨以电子产品制造业而闻名，尤其是消费电子产品。印尼正迅速崛起，成为潜在的全球电动汽车生产中心，尤其专注于电动汽车电池和其他相关零部件。泰国是东南亚领先的汽车制造中心。

东盟自由贸易区（AFTA）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等区域自由贸易协定（世界上最大的贸易集团）、东盟-中国自由贸易区（ACFTA）以及与欧盟、印度和美国的自由贸易协定使东盟国家能够利用一体化供应链，并可能加速近岸外包和回流东南亚，这得益于对电子制造业、人工智能、数据中心、电动汽车、电动汽车电池绿色产业、生物医药和制药的投资。

东盟须优先制定政策，通过加强交通和连通性基础设施、促进数字化等科技进步及支持物流服务提供商（特别是微型、小型和中型企业（MSME））的发展，来增强其供应链的弹性和效率，以看到供应链大规模向本区域转移。

东盟建立互利关系

东盟国家之间建立互利合作与伙伴关系，使成员国的企业能够协作、共享资源，并创建更高效、更有弹性的区域供应链。

东盟对数字化的承诺体现在"东盟单一窗口"（ASW）等倡议中。该倡议通过整合国家单一窗口（NSW）来简化贸易流程。这一区域平台促进了贸易文件和数据的电子交换，加快了货物清关速度，并降低了企业成本。

作为东盟主席国，马来西亚也积极参与《东盟数字经济框架协议》（DEFA），该协议将为区域投资开辟新机遇，增强市场准入，简化供应链，并协调东盟范围内的数字法规。

在当今全球供应链不断演变和复杂化的背景下，政府和企业须适应变化、创新发展、积极运用战略并利用先进科技，才能在新时代蓬勃发展。

东盟高度依赖中国和美国，且中国和美国都是其技术转移的主要来源，如果中美供应链脱钩加剧，东盟将面临严峻的形势，需要应对日益加剧的政治压力和经济动荡。

东盟国家和企业已实施战略，通过近岸投资和回流投资，实现供应链多元化并增强其韧性，并通过本地化和进口替代提高自力更生能力。采用"中国+1"或"中国+2或3"模式，拓宽其供应链，不再依赖一两个国家，甚至不再仅仅依赖亚洲。

中美分化全球为难

以美国为中心和以中国为中心的供应链分化，可能迫使各国政府作出艰难的战略选择，可能导致贸易分裂，而这种分裂往往是出于地缘政治和战略考量，以及国内经济目标。

这两种体系之间的拉锯战，可能会造成一个复杂的环境，各国政府必须在经济利益、国家安全关切和战略伙伴关系的构建之间取得平衡。

与任何一方走得太近都有可能疏远另一方；试图平衡双方，又可能使各行各业面临贸易壁垒、科技冲突、融资限制或外交摩擦。