名家专栏

重塑公共服务振兴经济/李兴裕

公共领域保持优质服务与监管,对国民、商家和投资者们至关重要。

有强稳及着重绩效的公共服务,与高经济增长息息相关。

公共领域的绩效与有效性,是确保经济发展与商业投资活动取得成功的基石。

以下是重塑公共交付服务,以成功过渡到更高经济增长与永续发展的因素与挑战:

a) 当今全球商业世界与投资领域日益错综复杂,需要有效与优质的公共服务,辅助国内外商家与投资者。

b)富裕家庭与中产阶级日益崛起,令社会大众对政府提供的服务范畴及素质期望提高。

c)冠病疫情结束后,政府将拥有加速转型到未来工作新常态的机会。公共领域将以不同的方式提供服务,数字认证与数字科技是交付服务的新模式。

大马在走下坡

大马的公共服务表现停滞不前甚至走下坡,远远落后于高收入的竞争对手与区域典范(新加坡与韩国),这些国家在电子政府方面的执行绩效就是明证。泰国也正急起直追。

尽管当局采取了各项努力,以改善公共服务,但一般人普遍认为,我国的公共服务素质仍然平庸 ——缓慢、笨拙及某些标准作业程序及工作流程上已经落伍。

大众和商家普遍希望,公共服务可以更有效地交付、更了解公众需求及达成更好结果。

我们建议采取以下措施:

a)维持公众信任

公共交付服务影响公众对政府的信任与期望。必须一视同仁及尊重所有人。专业办公及反应敏捷,并努力让公共服务普及与有效。

b)良好监管

基于公共服务占公共开销很大比重,公众应有权获取有关预算案、合约、表现和各项条例等资料。因此,请以最高水平的诚信与廉政,履行对客户群的义务。

c)促进而非挫败

一个有绩效的交付系统,将让人民和商家企业与政府接洽时变得轻而易举及更有透明度。商界需要一个有绩效、快捷与准确的服务,以便降低成本,从而更富有竞争力。

d)公私建设性的接触 

公开的公共服务改革,可以支援公民、公务员及政治人物,以更知情、直接和建设性的方式进行接洽。

e)良好的开放政府改革

公开的政府伙伴关系,需要一个国家通过一个多元相关利益人士程序,积极活跃的与民众和公民社会接触,设定行动计划。它有潜能改善公共服务的监管和表现。

f)在公共服务领域促进一个开放的环境

这需要建立一个机构与法律框架,鼓励各政府机构之间主动积极分享资料与数据,与其他部门交流合作,以及以容易使用及具影响力的方式,开发最符合人们需求的服务。开放的资源可允许出现一个更灵活变通的程序,进一步培养公共领域办公室的各项能力,确保有效的运用我们的资源。

g)开放政府机构的数据,将利于社会各阶层

一个可让政府部门之间及公众使用,并拥有充足保障的数据与资料中央储存库,将可让公共和私人领域皆可作出有效的公共政策,以更好的为民服务及让私人领域作出知情的商业决策。

h)简化工作流程手册

通过精简组织结构及简化桌面文件与工作流程手册,减少繁文缛节,持续努力改善政府交付系统。工作手册的每个环节阐明组织人事结构流程表、职责流程表、工作流程及工作职责范畴。

i)加速电子政府服务

允许电子政府服务提供者处理更多服务。现有的电子政府系统也许处于约30至40%。公共领域雇员必须具备资讯通讯科技知识与能力,以及经验成熟度,以进行电子交付计划,并了解市场需要什么。政府目前并未全面发掘使用电子政府服务的机会,在遵守个人隐私及安全保密的前提下来分享国民资料。我们应善用大数据分析来建立更快更准确的决策程序。

j)一个更透明及以人民为中心的政府

政府部门和机构必须更有效的协调彼此的各项活动。当它们各自为政,它们将无法取得该有的合作无间,而这却是兑现政府各项承诺的关键。

k)数字化与科技及自动化,对公共服务管理及各项工作性质带来挑战

未来的公共领域雇员,将需要适应力强、高级认知、社会行为及人际沟通能力。

反应

 

名家专栏

中国+1:大马的机遇与挑战/李兴裕

我们生活在一个快速变化、相互联系日益紧密的世界,全球价值链通过全球商品、服务、资本、人员、数据和通讯的流动连接起来。

各国、企业和各行各业通过跨境投资、物流和通讯网络、实时信息交换、复杂的供应链网络、数字平台以及跨时区与地理的合作伙伴关系,联系在一起。

“中国+1”战略自2013年以来就一直在酝酿之中,跨国公司出于对供应链中断和成本的担忧,寻求供应和生产来源多元化,摆脱对中国的过度依赖。

近年来,这种方式受到越来越多的关注,同时鉴于全球经济格局和经济安全的剧烈变化,这种方式将进一步加速。

多年来中美之间的贸易和技术紧张局势不断加剧、冠病疫情危机、俄乌军事冲突、气候风险和 环境、社会与监管(ESG)、颠覆性科技和网络安全,都是推动了去全球化和保护主义政策的重要推动因素。

亚洲一些新兴和前沿市场经济体,特别是在制造业方面尚未开发潜力的东盟已加大赌注,成为全球制造商寻求更具弹性和无冲突的供应链、实现业务多元化并在中国以外地区建立更多生产线的主要潜在受惠地区。

在筛选潜在的投资目的地时,外国投资者和企业将考虑以下因素:策略性的地理位置、地缘政治友好性、经济和金融基本面的韧性、政治稳定、有利的投资环境、市场开放与贸易自由化、基础设施、竞争力和劳动力的各种能力。

我国有特定优势

尽管印尼、泰国、越南和菲律宾将与大马竞争,以成为外资在中国加一战略下的主要投资目的地之一,但大马仍拥有特定的元素和优势,对于寻求多元化生产和采购活动的跨国公司和企业来说,我国是一个有吸引力的替代地点。

1、策略地理优势:

大马位于印度洋和南中国海之间,这使得我国处于战略地位,可以作为航运和物流枢纽,成为东西方在全球贸易与商业动态,以及全球供应链中的关键中介点 。

巴生港口和柔佛丹绒柏乐巴斯港口,继续保持全球最繁忙港口前20名之列,2023年分别处理1406万个和1048万个标准货柜箱;位于东海岸的关丹港口在连接东亚方面的地位日益突出。

2、经济金融基本面强韧:

马来西亚多元化的经济、产品和市场以及出口结构,有助于其经济在经历多年的经济和金融冲击的情况下保持韧性。

在冠病疫情危机之后,大马的实质国内生产总值(GDP) 增长已复苏,2022 至 2023 年均增长 5.2%(2011 至 2009 年为年均 5.1%)。 政府仍致力于通过分阶段实施财政改革来削减财政赤字,并控制债务和负债。

3、确保政治稳定:

大马经历了3年多的政治不稳定,直到2022年11月下旬举行第15届大选后组建团结政府。政治稳定和良好监管是确保公共政策有效执行和吸引外来投资的关键因素。

4、亲商生态系统:

冠病疫情后,政府通过改善营商便利性、针对性的税务优惠和策略工业基金、简化投资申请和审批流程,以及联邦政府、州政府和地方政府之间更好的协调来改善投资环境 。

2021至2023年期间,制造业、服务业和原产品领域的批准投资年均为3022亿令吉。 其中,外来投资平均为1868亿令吉,占批准总额的61.8%,国内投资占其余38.2%(2021至2023年均为1154亿令吉)。

政府推出昌明经济框架,放眼大马跻身全球最大经济体前30名,以及全球竞争力指数前12名; 2030年新工业大蓝图(NIMP)旨在将制造业转型为高附加值、高科技且符合ESG标准; 以及国家能源转型路线图(NETR),促进可再生能源的绿色投资,以实现零碳排放。

5. 通往区域与全球门户:

大马地处亚洲,尤其是东盟的中心位置,使其成为企业进入这些新兴市场的理想门户。 采购策略可以利用大马的地理位置来获取来自本区域的各种产品和服务。

迄今为止,大马已签署并落实了总共16个自由贸易协定(FTA)——7个双边FTA和9个区域FTA。 

截至2022年,与区域和双边自由贸易协定所覆盖国家的贸易,占大马贸易总额的67.3%,涉及总额为1.916兆令吉。

6、制造业先进服务业广泛:

大马拥有高度专业化的先进制造业,其中电气与电子、机械设备、石油产品、化学与化工产品是长期的支柱。 大马是全球第六大集成电路出口国,占全球市场份额的7%。 

大马控制着全球13%的半导体封装、组装和测试服务市场。 大马是中美芯片大战的意外赢家,而槟城则是最大的受益者。

7、天然资源丰富:

大马拥有多种丰富的天然资源,包括原油、天然气、棕油、橡胶、铜矿、钢铁、稀土和先进材料等矿产,都是多种制造业和食品加工的原料。 原材料和半制成品的供应和容易获得,将缓解供应中断的担忧并降低投入成本。

此外,大马发展氢能绿色能源的潜力巨大,还有太阳能、风能、生物质能、水力、地热能和潮汐能等多种可再生能源可供开发。

8. 可培训的人力:

虽然与印尼、泰国和越南相比,马来西亚的劳动力规模较小,但大马的就业年龄人口(2340 万人,占总人口的 70%)多元化、受过良好教育、会说多种语言且是可培训的劳动力。 移民政策是赢得全球人才竞赛的有力工具。

Xpats Gateway 是政府的举措之一,旨在使外籍工作准证的申请流程更加高效、简单和快捷。 外籍申请的处理将分为两大方式: 快速通道只需5个工作日; 正常轨道需要15个工作日。

9、基建完善:

大马拥有发达的现代化基础设施,包括港口、机场和道路网络以及增强的连通性和电讯网络。 这些基础设施提高了供应链的可靠性,这是采购的一个关键考虑因素,支持国际商业活动,并增强企业的全球可及性。

然而,重要的是,政府需要解决各种可能阻碍我们作为有利投资目的地的竞争力和吸引力的结构性挑战。

视频推荐 :

反应
 
 

相关新闻

南洋地产