近期的數據顯示,今年下半年和明年初全球經濟增長將放緩。
多家國際機構預計,2024年全球實質國內生產總值(GDP)將按年增長2.4至3.%之間(預計2023年增長率介於2.1至3.0之間)。
由於出口下跌和內需疲軟,近幾個月來國內經濟和商業狀況變得充滿挑戰。通貨膨脹和生活成本揚升影響了消費者支出,而高昂的經商成本則打壓企業信心。在服務業活動中,可自由支配消費支出的影響逐漸減弱。今年上半年私人投資溫和增長 4.9%。
今年下半年和明年國內經濟前景面臨3大風險。第一個風險涉及美國經濟因持續升息的滯後效應而持續放緩,以及房地產行業困境和通貨緊縮風險給中國經濟帶來的下行風險。
第二個風險是通貨膨脹和生活成本壓力。鑒於政府將落實補貼合理化,食品通脹和服務(交通)通脹可能會卷土重來。
第三個風險是令吉走弱導致商業成本持續高企; 就業成本、氣候變化以及環境、社會與監管(ESG )合規成本。
將於10 月 13 日提呈國會的 2024 年財政預算案,是一項重要預算,因為它必須啟動一些不受歡迎但必要的改革措施,以重建財政緩衝,確保經濟可持續發展。
國家收入有限、成本上升及補貼壓力長期以來對預算案造成沉重打擊,不足以滿足日益增長的融資(撥款)需求。
2024 年預算案仍將是一份有局限性但負責任的赤字預算案,因為政府重申其對持續削減財政赤字的承諾,從今年估計的占 GDP 5%(2022 年占 GDP 的5.6%),減至明年的 4至 4.5%。
2024年發展開銷估計為900億令吉(2023年預算案為970億令吉),這筆撥款仍然很高,各部門和機構除了節省開銷之外,須具備執行能力及良好的執行發展項目和計劃,以確保公共開銷的效率。
預算案將有措施減輕弱勢群體和低收入家庭的負擔;釋放綠色增長潛力;加速智能科技和數字化、創造就業和增加收入,以及照顧老年人和老齡化社區。預算案也將為采用科技、自動化、ESG、中小企業、糧食安全和旅遊業提供各種撥款、計劃和獎掖。
2024年財政預算案須在應對眼前的挑戰和為大馬下一步做好準備之間,取得適當的平衡:
a)加強財政和支出優先事項。
政府有限的財政空間仍是一個關鍵挑戰(2022 年稅收收入占 GDP 的 11.7%)。 政府應製定詳細的計劃,采取措施在可持續的基礎上擴大收入基礎,並進行負責任的開銷,取得更好的成果。
針對性的社會開銷仍應是短期優先事項,並逐步取消成本高昂且難以為繼的全面補貼。
試圖通過對出售非上市公司股票征收奢侈稅和資本利得稅,以解決收入不足問題(該稅將於 2024 年 1 月實施),可能會對國內奢侈品市場、創業者和初創企業產生不利影響。 投資者一直擔心資本利得稅未來將涵蓋其他資產類別。
政府應製定財政整頓路線圖,概述擴大收入和控制開銷的時間表。一些痛苦且不受歡迎的措施是必要的。
財政調整的負擔,必須由不同類別的利益相關者公平、公正地分擔。最重要的是,如果一小部分處於頂層的人一直繳納更多的稅,而其他人卻靠他們的貢獻來享受更多的福利,那麼我們就不可能擁有這樣的稅收製度。
避免財政懸崖
我們必須保持政治和經濟理性,以避免未來出現財政懸崖。 2024 年預算案提供了一個推動改革步伐的機會之窗,因為它在2027年第16 屆大選之前,有足夠的時間來處理人民對不受歡迎措施的不滿。
首先,提早12個月宣布準備重啟消費稅 (GST)的時間表,在2025年重啟該稅製時,先從3至4%的稅率起跑。這是一種更公平、更有效的稅收。通過免除某些必需品和消費稅優惠券,可以減輕對消費稅對低收入家庭影響的擔憂。
消費稅減輕了金字塔式稅收、稅收侵蝕、漲價轉嫁成本上漲和價值轉移的影響,並覆蓋了“影子經濟”的稅網(預計 2019 年影子經濟總值接近 2750 億令吉,占 GDP 的 18.2%)。
其次,按照需求和收入的原則,分階段、按部就班地展開燃油補貼合理化,同時對受影響家庭進行現金救助。
補貼商品和服務的價格將逐步提高,以控制通脹和生活成本壓力。

布城首相署。
(馬新社)改革公務員製度
預算案的資源分配,還須解決有效監管開銷和實施的基本問題。中期預算穩定框架須受到財政規則的監管。因此,政府須毫不拖延地在2023至2024年期間,加快頒布財政責任法令和政府采購法令。這些法案自 2018 年提出以來已被多次推遲。
政府需要進行可信的公務員製度改革,以提高公共服務的績效和與生產力掛鉤的薪酬體係的質量和價值。精簡公務員團隊,加速數字化政府建設,並推介養老金固定繳款計劃。
政府應在明年完成對薪金和退休計劃的全面研究後,再決定公務員的新薪金結構。
b) 為最需要的人提供負責任且針對性的生活成本減免和現金援助。
人民現金援助將繼續針對性提供給有需要的家庭和個人,設計有條件現金發放機製,優化財政資源。
c)為可持續增長的關鍵領域提供撥款、撥款和獎掖措施。
初始資金、撥款和獎掖將分配給能源轉型的旗艦項目,2030年新工業藍圖(NIMP2030)策略聯合投資基金和NIMP工業發展基金也將分配給任務項目。
應延長已經用完 15 年期限的企業的再投資回扣 (RA),額外的 RA 將於 2024 年 12 月底結束。再投資回扣的延長,對於鼓勵現有公司提前規劃現代化並投資於自動化和機械是必要的。
此外,將合格資本開銷的可申報金額從60%提高到70%-80%。 中小企業享有15%公司稅優惠稅率的首筆應征稅收入門檻,將從目前的15萬令吉提高到60萬令吉。
監督國家ESG議程
d)ESG 和淨零碳排放議程。
預算案可以考慮為中小企業設立ESG促進基金(10億至20億令吉),以納入綠色和可持續流程,包括低息貸款和采用ESG和綠色投資的配套補助金。
委任一個牽頭部門來監督國家 ESG 議程,並讓所有其他部門和機構參與其中。 對於中小企業的 ESG 促進,投資。貿易及工業部可以推出 ESG 評估工具包,通過識別 ESG 準備水平的差距來指導中小企業踏上 ESG 之旅,並提供指導。
鼓勵家庭和企業安裝太陽能的簡單措施。其中包括
(a)從現在到 2025 年分配 3,000 兆瓦淨電能計量(NEM)配額,優先考慮 淨抵消虛擬聚集(NOVA)計劃;
(b)安裝太陽能光伏係統的住宅每年可獲得 1萬令吉 的個人所得稅減免,3年內最高減免3萬令吉。
政府應與私人企業協調充電基礎設施的優化規劃(充電點(CP)的位置、時間、類型和數量)。政府應鼓勵在公共場所建設清潔站,直到私人領域準備好介入為止,特別是在高速公路沿線或人口稀少的地區,以及利潤較低但不可或缺的地點。
政府可以考慮將電動汽車的路稅豁免期限延長3年,該政策將於2025年12月底到期,並為電動汽車推出不同的路稅結構,該結構將低於內燃機汽車。
多層次外勞人頭稅
e)提高員工薪酬。
預算案將闡明漸進式薪金製度(PWS)的結構,該製度旨在提高與生產力掛鉤和技能提升相關的員工薪金,而且是由企業和雇主們自願性的實行,通過一個支援薪金增長的基金,鼓勵企業參與。
多層次外勞人頭稅模式,將征稅與外勞占雇員總數百分比掛鉤(外勞占雇員總數的比例越高,征稅率就越高)可能會在2024年的某個時候實施,取決於該稅製的架構何時完成。
雇主們擔心,在高成本環境下,大幅提高征稅率將給企業,特別是中小企業的聘雇和營運成本帶來負擔。征收的稅款必須重新用於工業調整基金,以支持企業自動化和員工再培訓。
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