首相兼財政部長拿督斯裏安華,將在本月24日重新提呈2023年財政預算案,這是第15屆全國大選落幕和政權易手,團結政府上台將近3個月後,新政府的第一份完整財政預算案。
這也是安華上一次在1991至98年期間出任財長以來,闊別25年再次提呈的預算案。在他上次擔任財長期間,大馬經濟經曆了輝煌時期,錄得非常亮眼的表現。
國內外逆風猶在
大馬經濟今年來正面臨各種逆風。全球經濟預計將大幅下行,錄得近30年來最弱的走勢。正當各發達經濟體放緩之際,中國重新開放國門,減輕了全球經濟衰退的擔憂。
各國持續升息以抑製通脹、金融狀況惡化,以及烏克蘭軍事衝突持續帶來的供應鏈幹擾,導致全球經濟深陷衰退陰影。
自去年9月以來,大馬的出口增長持續放緩,從去年9月的按年增長30.1%,於12月大幅放緩至6%。國內方面,通脹和生活成本壓力加重、經商成本上揚、人力持續短缺以及高利率環境,打擊了國內需求和商業活動。
在通脹和生活成本持續揚升壓力下,普羅大眾擔心陷入財務困境,購買力也正在萎縮。企業和商家們在窮於應付營運成本揚升之際,保持謹慎樂觀心態。
就業市場與打工族收入情況持續改善,協助支撐消費者開銷增長,盡管消費者開銷在經曆疫後報複式消費後,已經恢複正常和放緩下來。旅遊業景氣料將大幅改善,歸功於中國重新開放,大馬有望迎來中國遊客大量回流。

新預算案大幅改動?
財長是否會維持去年10月7日提呈的原2023預算案總開銷?(在3723億令吉的總開銷當中,發展開銷占950億令吉,是記錄新高)。原預算案的預計總收入為2726億令吉,導致2023年財政赤字占國內生產總值(GDP)5.5%(稍低於2022年估計占GDP的5.8%財赤)。
安華已對聯邦政府債務和預算案以外的負債提出警告。目前,國債已高達1兆5000億令吉(3500億美元),或占GDP逾80%。
與原本的 2023 年預算案相比,基本假設和參數發生了哪些變化? 盡管國際貨幣基金(IMF)的最新評估顯示,全球經濟前景並不樂觀,但也沒有幾個月前所擔心的那麼糟糕。
這段期間的正面發展,包括中國重新開放和歐洲經濟增長沒原本預期般那麼糟糕,緩解了人們對即將到來的全球衰退的擔憂。 然而,通脹仍居高不下; 為對抗通脹而持續升息,將壓低產出和需求。
布蘭特原油今年1月平均價格為每桶83.09美元,遠低於去年平均每桶100美元,也低於原預算案預估的每桶90美元水平。
我們預期國家石油公司派發給政府的股息總額,將維持原預算案預計的350億令吉水平,低於2022年的500億令吉。然而,如果油價回揚,我們不排除國油加碼派息的可能性。
政府提供的各項補貼與社會援助總額,預料將保持420億令吉或更多的偏高水平,這是因為在生活成本揚升,以及食品與服務價格上揚之際,政府面臨難以大幅削減補貼的窘境。
目前,政府補貼大部分是花費於日常必需品,如雞蛋、肉雞、食油與燃料,以及能源(電費)。
今年1月開始,政府在電費針對性補貼的開銷已高達107億6000萬令吉。政府會否落實針對性燃油補貼,以優化有限財政資源,確保財政永續性?RON95最新燃油補貼估計約為每公升90仙。隨著全球原油價格走軟,這為推行補貼計劃改革提供了機會之窗。
開銷合理化鞏固財政
我們認為,2023預算案將采取平衡的方式,進行財政和債務鞏固計劃。最新預算案的2023年財赤目標,料將占GDP的4.5至5%,低於原預算案的5.5%。
去年12月19日提呈國會的1637億令吉臨時迷你預算,占原預算案總額(3723 億令吉)的 44.0%。雖然我們預計發展開銷撥款將有所增加,但隨著政府預計將根據優先次序和各機構的實施能力,合理化開銷計劃和項目,相信最新預算案的發展開銷總額,將低於原預算案的950億令吉。
若按經濟領域劃分,預算案將繼續把大部分發展開銷,分配給教育與培訓、公共醫療、防洪和氣候變化相關項目、公共城鄉基礎設施(交通、能源與公用事業)和通信。
促進居者有其屋目標的各項針對性措施與努力,例如售價低於100萬令吉的房屋豁免印花稅,以及在公共房屋計劃下興建更多可負擔鄉區房屋。
農業與糧食安全將通過融資便利、稅務獎掖及提供給農民與漁民的各種補貼和獎掖,繼續獲得重視和輔助。
視頻推薦: