報道：林迪陞
（吉隆坡8日訊）政府在2023年預算案進一步增加發展開銷，至950億令吉的新高，按年增加32.3%，但有經濟學家質疑，政府是否有足夠執行力，將擴大的開銷轉化為經濟動力。
中總社會經濟研究中心執行董事李興裕接受《南洋商報》電訪時指出，國家發展開銷連年擴大，但公共投資卻不見增長，因而質疑政府在執行發展開銷計劃時，是否出現問題。
“近年來我國的發展開銷持續擴大，但公共投資卻沒有增長，錢都去了哪裏？”
他亦反問，如今疫情消退，國家經濟重開，本國真的需要更高的發展開銷來支撐經濟嗎？
“明年全球面對經濟放緩的風險，或許是政府繼續擴大發展開銷的理由，但若是執行方面有問題，增加發展開銷未必可以幫助經濟。”
根據《2023年經濟報告書》，明年的公共投資占國內需求2.7%，約為676億令吉。今年的公共投資估計占國內需求3.5%，約為828億令吉。
盡管2023年預算案的整體規模，比今年預估總預算下降了逾3%，但李興裕稱，發展開銷依然在擴大，因此本次預算案事實上仍是擴張型預算案。
“由於燃油津貼預測減少，以及政府轉型到針對性津貼，加上冠病基金開銷下降等因素，政府明年的行政開銷降低，造成預算案總體縮小。”
他補充，本次預算案總體來看，是一份大選型或民粹型的預算案。
勞動力不足
同時受訪的諾丁漢大學經濟係助理教授肖賽子博士則表示，預算案規模縮減是意料中事，不過降幅比預期還少。
“大馬經濟已經從疫情的打擊中複蘇，而且此前政府已聲明要整頓財政赤字和財政紀律表現，減少預算是很正常的事。”
對於明年3.5%至3.7%的失業率預期，她指出，這與國內目前的失業率相去不遠，而大馬真正面對的問題並非失業率，而是勞動力不足。
“根據多方研究，大馬勞動市場缺少250萬人力，其中120萬人為外勞，意味著本地人的勞動力空缺也高達130萬人。”
財赤縮減力度不足
李興裕認為，政府將明年的赤字目標，設在國內生產總值（GDP）的5.5%，並不能令人滿意。
他認為，在國內經濟開始複蘇的情況下，財政赤字應該還可以進一步降低。
“今年的赤字預測為5.8%，明年降至5.5%，僅僅減少了0.3%而已。”
他擔憂，政府擴大開銷，將赤字維持在較高水平，會成為一種長期現象。
“明年我國償債相關支出，將達到政府稅收的16.9%，超越15%的標準線。”
不過，李興裕也認同，2023年預算案是一份很難製定的預算案，政府必須做出多方考量，比如逐步優化津貼機製等。
明年減部分津貼
“政府無法一下子將所有津貼取消，各種津貼只能逐步進行合理化。至少，明年政府會減少一部分的津貼，聊勝於無。”
肖賽子則稱，國家赤字不可能在一年內，或單靠一份預算案就立刻減少到理想水平。
“國家需要按部就班，逐漸將赤字降低至目標水平。更重要的是，赤字降低後節省的資金，政府必須要應用在對的地方。”
另外，李興裕認為，明年的4%至5%的GDP增長預期是合理的，不過，面對全球眾多不確定因素，存在下行風險。
外圍衰退衝擊大馬
“世界主要經濟體，如美國、歐洲、中國等會否面對經濟衰退，以及美聯儲的升息計劃會否超越預期，皆可能影響大馬明年經濟成長。”
明年通脹預測合理
對於明年2.8%至3.3%的通脹目標，李興裕認為相當合理，畢竟部分補貼被削減，通脹也自然會停留在偏高水平。
無論如何，他認為，在國內面對通脹壓力，央行升息的環境裏，政府不應該再擴大開銷，否則這會造成反效果，加劇通脹。
“政府擴大開銷的話，就和央行升息以壓製通脹的做法背道而馳，加劇原本就上升的通脹壓力。”
李興裕以英國政府近期公布的迷你預算案為例，指相關擴張型預算案在高通脹環境下引來猛烈評擊，並且引發市場動蕩。
肖賽子亦認為，政府設下的明年通脹目標屬於合理，而本國通脹表現，一定程度上要看外圍因素。
“雖說令吉走弱惠及出口，但這也意味著進口成本增加。若是海外各國通脹仍高，本國通脹也很難降下來。”
談及出口，李興裕相信，明年出口增長2.2%的目標合理，但明年不會有大量積壓的需求，而且此前各國市場囤貨太多，出口表現有低於預期的可能。
“據我所知，目前部分出口導向領域，如家具等業者接獲的新訂單已經減少。”
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