報道：林嘉瑉
（吉隆坡27日訊）第12大馬計劃勾勒出我國未來發展大方向，但經濟學家感到毫無驚喜，而要將財政赤字壓低到3%至3.5%確實難如登天，他們提醒政府切勿執意追求目標，而落得兩頭不到岸的窘境。
優大經濟係副教授黃錦榮博士接受《南洋商報》采訪時說：“在2008年全球金融風暴洗禮後，我國赤字也曾飆高到6%以上。隨後花了整整10年時間，最終才在2018年左右，回落到3.1%或3.2%水平。”
“掙紮著複蘇的今年，已不用指望，我們只剩下4年時間來實現這個目標，這是非常困難的。”
他認為，這應該是個供國家齊心邁進的方向，而非是目標。
“如果為了達成目標，財政政策方面稍有拿捏不準，就會傷害到經濟，畢竟要降低赤字隻有兩個辦法，即靠經濟增長或者財政調整。”
若是選用人為的財政調整手段，調整步伐過快，例如提高稅率等，恐會弄巧反拙，反而影響商業複蘇，傷害經濟增長與加重赤字，從而陷入惡性循環。
“而且我們不用急於降低赤字，因為都沒有面對還債壓力，且市場也沒質疑大馬的財政穩健。”
再來，他認為我國赤字要恢複到政府最新設定的目標，估計要花10年時間。
“在2025年時，如果赤字可會回到4%或4.5%，都已算是超出預期了。”
根據最新公布的第12大馬計劃，政府財政近期會保持擴展，但隨後會恢複財政整頓，並探索新收入來源，及鞏固整體稅務管理等。
家庭與人均收入目標不合理
另外，最新計劃設下2025年，家庭月均收入達1萬63令吉、人均收入達5萬7882令吉的目標。
黃錦榮表示，若以當前大約7000令吉的家庭月均收入來看，這意味著未來5年年均複增需達到7%。
“這個目標難以實現，因為最新計劃期間的國內生產總值（GDP）增長率，也隻放眼年增4.5%到5.5%，所以已經嚴重高估了。”
同樣地，人均收入要從現有4萬3500令吉左右，在5年內達標，且還需考量人口增長率，他估計年均增長率相當於7.3%左右，因此該目標不切實際。
“更大的問題是這份報告缺乏細節，許多目標沒有闡明如何實現，因此，我們需要看之後政府會如何執行。”
建議逐年檢討
另一方面，中總社會經濟研究中心執行董事李興裕也指出，比起設定目標，政府更應該確保隨後的執行力。
“整體計劃都是以去年為基礎來做預測，但現階段仍難看出是否能達標，畢竟每年都有可能出現許多變數。若能達標是好事，沒達標則就要在中期檢討。”
他還建議，政府應該每年進行檢討，才能更及時做出反應。
“政府可以對一些沒那麼重要的事項進行調整，例如家庭月均收入的目標，而重大財政政策就不能隨意改動，否則會產生不確定性。”
大選後GST勢在必行
談到財政鞏固，不得不讓人想到重啟消費稅（GST），黃錦榮認為這是勢在必行，隻是相信在來屆大選前，政府都會按兵不動。
“要縮減赤字的其中一個辦法，就是稅務改革。不過，這是當前勉強過半數政府無法做到的，因為從2018年變天後，幾乎所有重大的經濟改革政策都難以過關。”
他補充，在臨近大選前，對人民喜好很敏感的政客，絕對不會提出重新落實GST的建議。
另外，政府計劃在這5年為發展開銷撥款4000億令吉，相當於平均每年800億令吉。
李興裕說：“這是非常高的，畢竟去年國會才批準今年690億令吉發展開銷。除了借貸，就只能進行大幅稅務改革，才能部分支撐該開銷。”
若政府真能撥出款項，他指就需關注政府是否把錢花在刀口上。
“隻有用在乘數效應高的項目，才能更有效提振我國的GDP增長。”
GDP出口目標實際
另一方面，最新計劃還提出5年GDP與出口的年增長目標，分別是4.5%到5.5%，及5%。
針對GDP年增幅目標，兩位經濟學家皆認為合理。
李興裕說：“這個目標與第11大馬計劃時相同。在2016到2018年期間，我國經濟增長步伐實際有觸及預測上限。”
“如果沒有意外發生，我國在疫後是有機會實現該目標，取決於明年複蘇的力度大小。”
再來，黃錦榮認為要實現出口目標不難，畢竟今年許多月份都實現了雙位數增長。
“就算剔除有低比較基礎效應的6與7月，8月之後的出口應該都會不錯，這就排除了出口依賴該效應的可能。”
“盡管至今全球運輸受到幹擾，但出口表現仍保持力度，而隨著未來運輸供應鏈的恢複，應該還可幫助出口進一步攀升，相信最好的時機還未來到。”
