獨家報道：李治宏
昨天我們探討了2020宏願落空的各項主因，以及阻礙大馬前進的5大負面趨勢。
專家指如果上述5大趨勢一日不解決，大馬非但始終無法成為先進國/高收入國家，甚至還有可能倒退。
那麼，2020宏願或先進國的願景還有可能實現嗎？要怎樣做才能圓夢？
在進一步探討這個問題之前，先讓我們繼續深入討論5大趨勢當中的其餘2大趨勢，即財政管理疲弱及國家多個層面治理的失敗。
財政管理疲弱，是大馬成為高收入國家的另一個主要障礙。
大馬自1998年起持續面對財政赤字，之前連續5年取得財政盈餘。
經濟增長仍現龐大財赤
國家銀行前副總裁蘇迪夫星博士指出，經濟衰退時期如1998及2009年，出現龐大財赤是意料中事，但大馬卻非如此，經濟增長將近6%及油價揚升（2002至2007年），以及油價企穩每桶100美元以上（2011至2014年），大馬仍出現龐大財赤。（參閱下圖）
他說，這顯示，大馬的財赤並非經濟周期性造成，而是結構性的問題。
為何這樣？可能是盡管經濟表現良好，但政府的稅收收入卻沒有相應增長。
他強調，大馬的所得稅稅率其實偏高，但稅收僅略有增長，因此政府越來越依賴非稅收收入，例如國油派息和變賣政府資產。
取消消費稅大錯特錯
他指出，取消消費稅（GST）是一個重大的公共政策錯誤。事實上，若實行得當，GST之類的改革，將有助於解決政府稅收問題。
大馬的另一個問題是，當政府收入提高，開銷往往也相應增加。
他指出，在政府稅收大增（原產品價格好景、經濟強勁增長及原油價格高企）期間，公共開銷也大增，進而持續面臨財赤。
這顯示：政府管理開銷的能力存在問題，政府開銷的績效也持續疲弱。
各政府部門和機構在如何使用撥款，以及納稅人的資金是否以符合成本意識方面的問責製度薄弱。
正如過去多年來，每年都會出現的頭條新聞那樣，政府開銷存在大量的紕漏，尤其是當此類開銷是用在任何類型的基礎設施項目時。
債務龐大負擔沉重
政府債務增加的根本問題，是它將逐漸成為大馬經濟的負擔。
政府可以指債務對GDP比率未達敲響警鍾水平，讓公共債務數字看起來比實際情況更好，但無法阻止不良的財務管理對經濟造成的負面影響。
公帑用在不對的地方，或未達到預定目標，將無法對經濟產生積極影響。
若以其他國家的經驗作為借鑒，這可能會衍生一個惡性循環的問題。
債務偏高，令財政政策更難以發揮有效的反經濟周期作用。
經濟增長疲弱，進一步削弱了政府償還債務的能力，或需與其他對經濟至關重要的開銷進行權衡。
因此，除非振興經濟增長和改革公共財政，否則大馬恐將在未來5年內面對評級下調。
中總社會經濟研究中心執行董事李興裕說，政府緊縮的財政空間，持續限製公共領域為發展計劃和項目提供資金。
“隻有財政框架的不斷改善，以及公共開銷重新調整，轉向包容性增長和提高生產力的計劃，才能使到大馬長期的宏觀經濟前景變得光明。”
蘇迪夫星
“有害政治”侵蝕監督機構
健全的治理，是作出良好經濟和金融決策的基礎。
在運作良好的民主社會中，有足夠的製衡方法，來防範對治理的重大威脅。
然而，在大馬，數十年來的“有害政治”和政治篡改，侵蝕了幾乎所有在監督與執法中發揮作用的組織或機構治理。
蘇迪夫星指出，公務員製度已嚴重政治化，高級公務員很難在履行職責時保持專業獨立性。
貪汙是一種觸手可及的東西，它的觸角無處不在，並破壞了治理的結構。
國家治理的逐步被侵蝕，已越來越嚴重地影響了整體經濟表現。
最終是平民百姓將為此付出代價，無論是各種經濟機會減少、公共服務水平低落、商品與服務成本揚升，甚至公共安全水平下跌，都對每個國人帶來負面影響。
有許多曾經前景大好的國家，由於自滿或政治失調，未能利用有利因素的實例。
今天，這些國家都為此付出了沉重的代價，經濟陷入泥沼，國民福利被侵蝕，卻幾乎沒有提供各種有意義的經濟機會。
若我們讓貪婪、短視和愚昧阻礙國家的發展，大馬也可能面臨同樣的命運。
不幸的是，我國很大部分人口被引導以至相信，目前的狀況對他們有利。
這就猶如溫水煮青蛙一樣，青蛙在鍋裏的水慢慢煮沸之前，對當下的情況過於舒適自在，以致於無法意識到自己及孩子的未來，正在逐漸被“偷走”。
李興裕強調，政治經濟和機構在促進善政政策和轉變發展議程方面，對於製定正確和可持續的經濟政策也很重要，這包括尊重法治、強大而可信賴的機構、反應迅速及有效的官僚機構、貪腐水平偏低，以及有利於投資的商業氛圍。
李興裕
杜絕特權 重建治理機構
討論了那麼多，回到本文的重點：大馬還有望成為高收入國家嗎？
蘇迪夫星認為，現在亡羊補牢還為時未晚，但如果我們讓上述5趨勢再持續另一個10年，結局就另當別論。
在這方面，重新審視2020年宏願，將是一個良好的起步。
他強調，我們不能繼續沿著過去的道路前進，讓無良的個人致富，卻使大馬經濟逐漸變得不健康。
“我們不再允許製度化的歧視，成為我們社會的常態。
“如果我們要建立一個具有競爭力和靈活的經濟體，種族、宗教和特權（以及頭銜）絕不能繼續成為優先獲得各種經濟機會及優惠待遇的基礎，隻是根據真正的經濟需求行事。”
治理機構需要重建，並具有抵禦政治影響的能力，而我們的教育製度也需要重大改革。
如果不進行這些改革，大馬經濟隨著工業4.0（或工業5.0）轉型和提升的願景仍將是一場白日夢。
藍圖太多無用
蘇迪夫星強調，大馬顯然需改變其增長策略，我們不需要更多的計劃或大藍圖來履行新的策略，因為這類計劃或大藍圖，我們已有太多。
“過去40年來，我們已有近40個這類計劃或大藍圖，但試問他們對實際增長帶來了哪些影響？從過去20年經濟增長走勢就可看出，其實沒多大影響。
“我們現在需要的是，必須對大馬在全球經濟中的地位有清晰認識，即使面對既得利益集團的反對，也要有勇於作出有效改變及有效執行的勇氣。”
中小企不給力 獨木難支
拉曼大學商業與金融學院副教授黃錦榮博士以一支足球隊不能單靠一名球星獨撐大局，來比喻大馬經濟目前欠缺增長動力的窘境。
他指出，大馬之所以在投資、生產力、商業動力出現問題，不是因為吸引不到外資，而是因為高占國內企業總數98%的中小型企業不給力。
“這就好比一支足球隊擁有像梅西這種頂級球星的情況，如果整支球隊隻有梅西一人鶴立雞群，它不會讓球隊變得更好，因為其他隊友表現不濟，拉低整體表現。”
黃錦榮
他說，大馬98%中小企業當中，更有高達70%是規模更小、實力更弱的微型企業，這類微型公司主要做國內市場，市場小、競爭大、賺幅低，更無力研發新產品，偏偏大馬三分一的就業人口是在微企工作，根本不可能獲優差。
此外，企業科技含量低，大部分無法與國際接軌，整個生產量和供應鏈上面臨問題，
“這就是大馬經濟無法轉型的根本原因。”
他強調，大馬從不缺乏外資，因此我們的焦點不應繼續放在吸引外資，而是如何讓絕大部分的本地企業技術、品牌、設計等各方面獲得提升，這才是當務之急。
“我們必須讓占企業總數98%的中小企業富強起來，質量都取得大突破，才能擺脫大馬經濟高不成、低不就，無法順利轉型的困境。”
落實高收入國願景5招
李興裕指出，大馬必須做到以下5點，才能解決上述5大負面趨勢，落實高收入國家願景。
首先，政府須在扶貧政策中堵住所有漏洞，在建立社會保障安全網時不分種族，確保最弱勢的群體獲得優先照顧，從而協助國內家庭投資於人力資本。各項補貼和財務援助計劃須對準目標群。
第二，我們如何重啟並實現人力資本的潛力？數字科技和顛覆性科技的出現，將繼續改變工作的性質和技能，國人需要改變思維和提升技能，這對於我們當前和未來的發展進步至關重要。截至今年第三季，熟練員工僅占我國總就業人口29.1%，而第11大馬計劃的目標是至少30.1%。
此外，大馬需要至少60%的學生進入STEM（科學、技術、工程和數學）科係，但目前隻有44%，令我國缺乏創新和技術技能，加上人才持續外流，已造成了巨大的經濟產出和生產力損失。
同時，許多行業仍處於產品和服務價值鏈的低端及中端，所創造的高收入工作數量非常有限。
國內資訊、通訊與工藝（ICT）投資不增反減，從2010年的26%，於2018年下跌至21.8%，就是一個明證。
為此，大馬須有效地培養人力資本，通過技能再培訓提高技能、創造力和革新能力來提高生產力。大馬也須對技術和職業教育與培訓（TVET）進行改造，使其數字化並具有與主流教育相同的重要性。
第三：增強數字架構，解決科技差距及網絡安全的挑戰，大馬需加強數字體驗的速度、可靠性和覆蓋率，以縮小城鄉數字鴻溝。
當前的電子政府係統可能約為30至40％，這意味著公共交付服務的數字化過程須更全面及加速。在政府領導電子曲線的情況下，企業和國人須自我調適及采用它，以協助大馬加速實現無現金經濟。
第四，大馬需加強在貿易、服務、投資、科技及金融與資本方面的全球及區域合作與聯係。
一個重要的優先事項是通過培訓特定的技能、相關的科技和市場來促進競爭力，並促進公私夥伴關係以產生優質投資及協同效應，以提升投資、革新和多元化國內生產結構。
大馬也須投資用於高科技、數字化和永續發展的“新型智能基礎設施”，這包括醫療保健、再生能源、氣候變化、生態綠化、清潔能源技術、采掘工業、海洋、航空航天及農業與安全食品。
第五：大馬在世界銀行經商便利度的排名（2020年排名第12）顯然還有上升空間，在這方面，我國須進一步簡化來馬投資的各種繁文縟節。
