菲律賓總統小馬可斯（中）星期一在眾議院發表國情谘文，議員鼓掌支持。
(美聯社)作者：黃棟星
菲律賓總統小馬可斯決定禁止離岸博彩業，預計超過400家網上博彩公司、萬名中國及東南亞員工受到影響。此行業曾經帶動經濟活動，也造成許多社會問題。中國政府及當地華商組織支持禁令。
菲律賓總統小馬可斯7月22日下令全面禁止主要由中國人運營的離岸博彩（Philippine Online Gaming Operations, Pogos），預計超過400家網上博彩業公司及萬名中國、東南亞員工受到影響。
小馬可斯當天在國會發表任內第3次國情谘文時，宣布禁令即日起生效。他指出，“離岸博彩佯裝合法，營運內容已經遠遠超過遊戲的合法範圍，涉及金融詐騙、洗錢、娼妓、性交易、人口販運、綁架、虐待，甚至謀殺。”
小馬可斯嚴正斥責離岸博彩運營商已褻瀆菲律賓法治社會，指示所屬總統辦公室的菲娛樂及遊戲公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation, Pagcor）年末前關閉所有相關運營商，他還指示勞工部幫助因禁令失業的菲律賓本地人。
小馬可斯在1小時半國情谘文演講的末尾說，“今天開始，禁止所有離岸博彩公司”，現場聽眾起立鼓掌。多名參議員鼓掌表示支持，包括長期揭露相關犯罪問題的反對黨參議員洪智未洛斯，她在國情谘文會議後表示，“離岸博彩營運商是國家無法言喻的社會弊病，我讚揚總統的堅決立場”。與洪智未洛斯一起調查離岸博彩問題的參議員張僑偉感謝小馬可斯的這項宣布，還表示小馬可斯與他握手時說，“我聽你的，我有聽取你們的意見！”這表明總統聽取了人民的意見。
前總統阿羅約表示：這是一項“非常好、廣受歡迎”的決定；眾議長羅麻地斯也讚揚這是一項“勇敢舉措”。
國安顧問亞紐說：“網絡博彩牽扯的網絡詐騙和人口走私……不僅是法治問題，也是國安問題。”國家經濟發展署署長巴利沙幹說：“我們已討論良久，因此我聽到總統的決定時並不驚訝。”他表示：“6個月的時間足夠長。現在我們應該聚焦於幫助那些受到網絡博彩關門影響的勞工。”
有助加強中非關係
菲華商聯總會（商總）理事長施東方博士支持小馬可斯全面禁止網絡博彩的決定，施東方在聲明中說：“希望這將改善菲律賓的國際公眾形象，促進和平與秩序，並有助於加強我們國家與中國的雙邊關係，中國政府長期以來一直要求全面禁止有爭議的網絡博彩。”
菲娛樂和博彩公司董事長滕戈（Alejandro Tengco）表示，他已準備好執行小馬可斯的指示，在接下來幾個月關閉網絡博彩公司。監管機構的數據顯示，菲律賓目前有42家離岸博彩公司，截至去年末直接及間接聘請約4萬名菲人及近2.3萬名外國人。
滕戈擔憂新指示可能導致非法網絡博彩公司泛濫，他說：“非法網絡博彩公司的數量將會增加，所以與執法機構的協作必不可少。”滕戈指出，執法當局面臨的挑戰是如何防止這些公司轉入地下。他估計，禁止離岸博彩業將導致政府每年損失約4億美元（約18億令吉）的執照費及稅收。
成本遠超收益
菲律賓財長雷克托對禁止離岸博彩業表示歡迎，他說：“我們已看到離岸博彩業因犯罪而對菲律賓造成的負面影響和破壞，禁止它不會對經濟產生重大影響，因為保留它的成本遠遠超過收益。”
菲財政部去年7月16日在參議院聽證會提交報告，離岸博彩營運商每年估計收益總額為約1665億披索（約129.17億令吉），同時估計帶來2657.4億披索（約205億令吉）的國家經濟損失。
移民局表示，小馬可斯決定查禁離岸博彩公司後，當局已下令替離岸博彩營運商工作的外籍人士於2個月內離境。移民局長陳辛戈（Norman Tansingco）表示，預料影響2萬人左右，其中大多為中國公民。2個月期限過後仍滯留菲境內的員工，將被遞解出境。
內政部長亞巴洛斯承認，真正困難的工作現在才剛剛開始：“第一個問題是工人失業。總統隻給6個月時間，這還牽扯到很多外國人，他們或許會躲藏起來。”
小馬可斯2022年上任後，開始打擊相關營運活動，今年一起博彩營運商犯罪行為調查意外揭露中呂宋丹轆省班班市長郭華萍（Alice Guo）恐為中國間諜，引發社會熱議。
中國通緝犯牽涉其中
總統反組織犯罪委員會發言人卡西歐表示，菲律賓已取消298個線上遊戲營運商許可證，當局將繼續取締數百家非法離岸博彩公司，在這些公司工作的外國員工將被驅逐出境。
過去幾個月，當局連續突擊搜查了網絡博彩園區的領頭機構。最近進行的最大規模搜查行動是在班班寶福園區、班班牙省波拉克等，救出了近千人。搜索過程中發現了用於酷刑的物品，據稱是中國軍裝以及一些複製的手機卡和發送短訊的設備，突擊搜查的6名中國網絡從業者被發現是被中國政府通緝的逃犯。
離岸博彩業出現內卷，習慣了“高消費”的從業員開始搞詐騙、綁架甚至打起“毒”的主意，這些鋌而走險的作為讓菲國家形象一落千丈。
各種綁架和犯罪事件加上可能的“國安”疑慮，讓馬尼拉如坐針氈，已經到了“刮骨療毒”的時刻，不禁止就沒辦法為社會矛盾找到“合適的理由”，也就沒辦法籠絡人心和選票。
另外，離岸博彩業是建立在客戶實力和經濟基礎之上。面對全球經濟困境，這個產業最後走向“終局”。
杜特蒂批準曾蓬勃發展
菲律賓前總統杜特蒂2016年批準離岸博彩，短短幾年間蓬勃發展。在最巔峰時期，菲律賓有約300家離岸博彩營運商，引來了爆發性成長，大量中國人前往菲律賓從事離岸博彩，帶動了房地產市場和其他服務業的發展。
盡管離岸博彩加速了網絡賭場的快速生長，但高漲的房價和物價讓菲律賓本地人怨聲載道。
在菲律賓，各種形式的賭博活動一直合法存在。博彩業最早可以追溯到20世紀初，“Sabong”鬥雞、馬賽和小型賭場，菲律賓人對賭博的熱愛可以說是深入骨髓。1977年，菲政府通過《菲律賓博彩法》，設立PAGCOR；1990年代初，菲律賓開始大量自行興建以及引進各種賭場，開啟樂透和其他形式的國家彩票。
背後老板皆中國人
隨著網絡時代的到來，2000年初設立CEZA經濟區，頒發網絡博彩牌照。隨後大量的在線博彩運營商湧現，大部分在線博彩運營商的背後老板都是中國人。他們利用菲律賓的寬鬆監管環境和便利的地理位置，設立了大量針對中國賭客的在線博彩，非法招募雇傭，甚至誘騙中國公民持旅遊簽證來菲非法工作。
中國法律禁止一切形式的賭博，政府嚴厲打擊中國公民出境從事賭博業，包括離岸博彩等網絡賭博。大量事實表明，菲離岸博彩業滋生綁架勒索、販賣人口甚至故意殺人等嚴重犯罪，損害菲中兩國的利益和形象，也危害中菲關係。
中駐菲使館發言人回應馬尼拉禁止所有離岸博彩業說：“我們注意到小馬可斯宣布禁止菲離岸博彩業，歡迎這一進展，認為這個決定順應民意，符合兩國人民的共同利益。中方願與菲方加強執法合作，更好保護兩國人民安全和福祉。”
新聞來源：亞洲周刊
