报道：王连贞

（吉隆坡16日讯）大家都知道政府“钱不够用”，随着政府表明不会重启预计可带来400亿至500亿令吉庞大税收的消费税（GST），也不恢复30年多前已废除的遗产税，又要确保替代方案不会加重大部分人民的负担，那么，政府还有什么办法“开源节流”？

税务专家和经济学家预计，除了很可能宣布扩大销售及服务税（SST）征税范围或是调高SST税率，政府也将在此次预算案祭出全新的协调销售服务税（Harmonised SST，简称HSST），即SST及GST的混合税制。

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源指出，HSST税制就像是GST和SST一体化，除了让销售税或服务税执照业者豁免销售税或服务税，另一个好处是，在GST的框架下，业者省略了计算进项税和销项税额的麻烦。

他说，HSST的模式几乎是在消费者层面才征税，以及没拥有销售税和服务税执照的商家。如此看来，在减少税务重叠下，政府的税收将减少，因此估计政府将扩大SST的征税范围，或是调高SST的税率。

“比如说，扩大范围到商用电费。目前商用电费基本上没有SST，而家庭用户使用超过600千瓦小时（kw）才缴税。”

他说，如果扩大到商用电费，根据国能去年财政报告，估计政府将额外增加30亿令吉，如果豁免中小企业，此数额将减少。

孔令龙：恐扩大SST范围

首相拿督斯里安华日前表示政府暂无意重启消费税（GST），若要推行得等到最低薪金达到3000令吉后，目前在面对国库不足情况下，政府是否会调高销售及服务税（SST）？政府又如何在不影响大部分人民下，做到可填补国库大缺口，又面面俱圆？

中总总财政拿督孔令龙表示，政府如果重启消费税，年收将可达450亿令吉，若不重启消费税单靠销售服务税（SST）的话，恐怕必须扩大范围到所有商品和服务领域，才能达到此数目。

今年3月，财政部表示，调整服务税从原先的6%提高至8%和扩大征税范围，政府预计将获34亿5000万令吉额外收入。

孔令龙表示，如果扩大SST范围仅局限于高消费商品和服务的话（不影响低收入群体），估计政府将只额外获得30亿令吉左右的税收。

“除非商品拥有个别的税收，则另当别论。调高原先的6至8%服务税领域，可能包括酒店和高级饭馆或酒楼，以及将高档场所泊车场纳入扩大范围内等等。”

李兴裕：瞄准高价品

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕表示，如果政府暂不重启消费税，估计会扩大销售及服务税，以增加国家收入。

“征收销售及服务税的门槛是年营业额50万令吉，目前并不涉及所有行业，政府要增加征收，不排除扩大范围到所有广告行业、娱乐活动及银行服务费等。”

他说，去年政府宣布征收高价值商品税（HVGT，前称奢侈品税），但后来喊停，今年人民也会关注政府是否会落实，或在高价品范围调高其销售税，成为“变相”的高价值商品税。

蔡兆源：HSST免税务重叠

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源表示，预计政府将推行协调式销售服务税（Harmonised Sales and Service Tax），即销售服务税SST和消费税（GST）的混合体，以避免税务重叠情况。

他说，目前政府还没有准备重启消费税，而SST税务重叠问题仍存在下，就有了推行HSST概念，此概念在税务业界谈论了很久，就是在GST和SST之间找一个混合体。

“在此税制下，只要商家拥有销售税或服务税执照，在购买原料或取得服务时，可被豁免支付SST。”

他说，在没有推行消费税情况下，HSST可以减少税务重叠，避免物品售价提高和在出口方面失去竞争力。

“此外，预测政府将扩大范围到商业租金，如办公室、商场内的商店，就是业主除了收取租金外，再收取一项服务税。”

他说，相信政府最主要的是针对商用而非家庭用户。

“泡泡”免税范围受限

蔡兆源说，很多商家和团体都要求政府重启消费税，就如首相所言，消费税比较透明和有效率，目前SST的弱点是造成税务重叠问题。

“目前的销售和服务税，基本上有一些豁免的方式来减少税务重叠，这豁免的方式，在税务的技术术语称为“泡泡”（bubble）。”

他举例，一名制造商向另一名制造商购买原料时，后者将征收销售税，前者在售卖时也会征收销售税。但在“泡泡”概念下，政府豁免制造商的销售税，不过，至于其他如律师费服务等开销不包括在内。

“泡泡概念豁免征税的范围很局限，税务重叠问题仍然存在。”