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智库义腾:勿只顾眼前 预算案应“扬长抑短”

(吉隆坡26日讯)智库义腾研究中心(REFSA)认为,明年度财政预算案必须摆脱短期主义,优先考虑长期计划,以有效推动国家增长和转型。

该中心经济顾问弗雷德里克和研究员黄恩平针对即将在国会提呈的明年度预算案联合发表文告指出,明年度的预算案将是第12大马计划期间的首个预算案,但国人需要关注的是,近年来预算案已成为一种短期预算,在很大程度上忽略了长期规划。

为此,该中心强调6个必须纳入预算案的关键性优先领域,以协助引导国家实现有弹性的经济增长,让政府能在维持扩张性的预算的同时,也能实施生产性措施来控制支出,并达到增加国家收入的目标。

文告强调,虽然明年度预算案应着重于冠病复苏,但它也应朝着建立更好经济方向迈进,因此,预算案应在短期和长期政策考量间取得平衡。

6关键性优先领域
一.建议政府重新思考处理石油收入方案

与石油有关的收入占预算案收入的20%至25%,主要是以来自国家石油公司的红利形式。然而,这是一个不稳定的收入来源,除了取决于世界市场上的石油价格,从长远来看,由于转向可再生能源的压力,世界对石油的需求已结构性下降。

因此,政府应考虑将国油的一部分私有化,因为仅仅出售5%股份就可筹集约300亿令吉,而政府在持有95%股份的情况下,已保有绝对的控制力。

二.应给予企业针对性支持

政府在疫情期间落实许多支持企业的计划,其中主要集中在贷款担保、暂停支付利息以及工资和雇佣补贴上。预算案的目标应该是为需要的企业提供更大且更针对性的支持,其中,直接的现金支持可以是选项之一,包括由政府担保的金融机构软贷款,以更直接的支持那些受到封锁计划重创的旅游、酒店、娱乐和体育业等行业。

三.应增加医疗卫生方面支出

我国的公共医疗支出经常低于其他中上收入国家的支出。根据世界银行的数据,我国在2018年的政府和私人医疗机构的总支出对比国内生产总值为3.8%,低于同等收入国家的6.8%。基于我国人口老龄化,提高医疗卫生支出显得更加重要。

四.增加教育支出

过去两年的疫情已打乱了孩童的学习和降低他们的发展潜力,因此,政府必须为教育部提供更多拨款,特别是从学前班到中学,以确保孩子们接下来能获得更好的学习成果。政府也应在教育领域投入更多资金,以便在大流行病期间,让孩子们能够面对面学习。

五.为更广泛税基打下基础

税收是政府稳定的收入基础,但我国的税基相当狭窄,可说很少人或公司交税。

虽然现在开始加税还为时过早,但已是时候开始实施扩大税基的措施,以期在未来5到10年内增加税收在政府收入中的整体比例。

六.支持弱势群体(尤其女性)

在大流行期间,女性更有可能放弃工作来照顾家庭,包括孩子或其他亲戚,因此,与疫情前相比,女性的劳动力参与率已有所下降,即2019年第4季度的56.1%下跌至今年首季度的55.4%。

因此,即将来临的预算案必须讲究性别平等,以确保动态资源分配和政策设计对男性和女性是具敏感度的。

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智库义腾研究中心圆桌会议 催化疫后马中各领域合作

(吉隆坡3日讯)冠病疫情后,马中两国正分别经历国家“重启开机”其在国际和亚洲地区的定位,两国也处于一种蓄势待发的新状态,期待在各领域有突破性提升。

日前出席马来西亚智库义腾研究中心(REFSA)与华侨大学马来西亚研究中心联办题为“后疫情时代马来西亚—中国关系展望”闭门圆桌会议的参与者,如此认为。

此次圆桌会旨在成为一个催化剂,促进马中两国在各领域的合作。

会议也探讨了新冠疫情后新地缘政治秩序背景下的马中关系,以及推进双边关系发展的对策建议,会议提到未解决的区域紧张局势突显了马中关系敏感的层面,如两国在地理上的近距离提供了有利但也具敏感的角度。同时,也要全方位推动双边的文化交流与合作,进一步加深两国的相互信任和理解,尤其不应忽略与大马华人社区以外的各族群对话。

参与者也认同,马中关系现正处于战略机遇期,若能有更多的论坛,研讨互惠互利的方案,加强和推动两国之间已经存在的友好关系,势必有利于两国和更大区域的国际社会受益。

由义腾研究中心执行长陈宇航主持的会议,汇集了马中两国的政策研究员、学者等,包括:国际贸易及工业部副部长刘镇东;华侨大学马来西亚研究中心主任副教授锺大荣博士、国际贸易及工业部前副部长王建民博士;马来亚大学中国研究所所长饶兆斌博士、马来西亚华社研究中心学术董事潘永强博士、马中总商会荣誉会长、陈嘉庚基金联合主席拿督陈友信以及雪兰莪州资讯科技与数字经济结构(SIDEC)执行总监杨凯斌。

线上参与者包括,华侨大学国际关系学院副院长、副教授刘文正博士;北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑博士。

与会者认为,近期召开的中共二十大以及马来西亚首相拿督斯里安华所领导成立的团结政府,为两国的外交关系提供了一个“软重启”,双方都在努力巩固国内政治、经济、社会的稳定,同时加强与邻国之间的关系。

会议主要探讨了以下几点:

-在东南亚建立一个包容性的区域秩序。俄乌战争持续进行与中美竞争关系正常化的当下,东盟发挥的重要特殊作用,将成为强调包容性和区域合作的直接连接力量和中间力量。东盟及亚太未来发展可提供给本区域与其它国际区域的潜在交流空间,这个回旋空间对中国外交拓展很重要。一方面,大多数东南亚国家在经济上重度依赖中国市场,但它们对中国在地区安全事务上的立场仍持谨慎态度。如何建立长期的信任对确保中国与东盟之间的互利关系至关重要。另一方面,东南亚国家如大马仍需继续加深对中国的了解。

-马中两国国内发展与外交框架。中共二十大结束及国家重新开放边界,意味将以更加务实、开放、自信和平等的方式重新建立和加强与邻国的沟通。大马经历了近年的政治动荡后,表现出巨大的复原力。马中两国若能在各领域深化交流与合作,未来双边经济、外交等将出现新的局面。

-未解决的区域紧张局势突显了马中关系敏感的方面。两国在地理上的近距离提供了有利但也具敏感的角度,各国须相互理解,以让各方能从持续方案中受益;中国须考虑到东南亚对安全事务的关切,与此同时,东南亚各国也应更深刻理解中国的处境。

-中国边境重新开放有助于马来西亚经济强劲发展。冠病疫情极大影响了中国对大马的商业投资,随着中国近期优化疫情防控,与会者预计2023年两国经济贸易前景将更加活跃;中国投资者可进一步探索在大马拓展业务的机会,同时,大马若能推动如大型制造业,高科技业等领域的发展,鼓励相关企业成为全球供应链的重要组成部分,从而有助于推动马来西亚经济与社会发展。此外,在人工智能、大数据、电商、智慧城市等方面,马中两国的合作潜力巨大。后疫情时代,随着中国游客逐渐走出国门,大马作为中国游客青睐的重要旅游胜地,可以通过完善旅游服务、便利签证程序等措施,进一步吸引更多中国游客来马旅游消费。

-教育和文化交流为马中的重要共同点。中国和马来西亚之间的教育交流由来已久,并将继续使两国受益。大马在高等教育留学、职业/技术培训和研究与发展有成功经验,也欢迎与中国一起提升马中两国在教育人文领域的合作。

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