(吉隆坡26日讯)智库义腾研究中心(REFSA)认为,明年度财政预算案必须摆脱短期主义,优先考虑长期计划,以有效推动国家增长和转型。
该中心经济顾问弗雷德里克和研究员黄恩平针对即将在国会提呈的明年度预算案联合发表文告指出,明年度的预算案将是第12大马计划期间的首个预算案,但国人需要关注的是,近年来预算案已成为一种短期预算,在很大程度上忽略了长期规划。
为此,该中心强调6个必须纳入预算案的关键性优先领域,以协助引导国家实现有弹性的经济增长,让政府能在维持扩张性的预算的同时,也能实施生产性措施来控制支出,并达到增加国家收入的目标。
文告强调,虽然明年度预算案应着重于冠病复苏,但它也应朝着建立更好经济方向迈进,因此,预算案应在短期和长期政策考量间取得平衡。
6关键性优先领域
一.建议政府重新思考处理石油收入方案
与石油有关的收入占预算案收入的20%至25%,主要是以来自国家石油公司的红利形式。然而,这是一个不稳定的收入来源,除了取决于世界市场上的石油价格,从长远来看,由于转向可再生能源的压力,世界对石油的需求已结构性下降。
因此,政府应考虑将国油的一部分私有化,因为仅仅出售5%股份就可筹集约300亿令吉,而政府在持有95%股份的情况下,已保有绝对的控制力。
二.应给予企业针对性支持
政府在疫情期间落实许多支持企业的计划,其中主要集中在贷款担保、暂停支付利息以及工资和雇佣补贴上。预算案的目标应该是为需要的企业提供更大且更针对性的支持,其中,直接的现金支持可以是选项之一,包括由政府担保的金融机构软贷款,以更直接的支持那些受到封锁计划重创的旅游、酒店、娱乐和体育业等行业。
三.应增加医疗卫生方面支出
我国的公共医疗支出经常低于其他中上收入国家的支出。根据世界银行的数据,我国在2018年的政府和私人医疗机构的总支出对比国内生产总值为3.8%,低于同等收入国家的6.8%。基于我国人口老龄化,提高医疗卫生支出显得更加重要。
四.增加教育支出
过去两年的疫情已打乱了孩童的学习和降低他们的发展潜力,因此,政府必须为教育部提供更多拨款,特别是从学前班到中学,以确保孩子们接下来能获得更好的学习成果。政府也应在教育领域投入更多资金,以便在大流行病期间,让孩子们能够面对面学习。
五.为更广泛税基打下基础
税收是政府稳定的收入基础,但我国的税基相当狭窄,可说很少人或公司交税。
虽然现在开始加税还为时过早,但已是时候开始实施扩大税基的措施,以期在未来5到10年内增加税收在政府收入中的整体比例。
六.支持弱势群体(尤其女性)
在大流行期间,女性更有可能放弃工作来照顾家庭,包括孩子或其他亲戚,因此,与疫情前相比,女性的劳动力参与率已有所下降,即2019年第4季度的56.1%下跌至今年首季度的55.4%。
因此,即将来临的预算案必须讲究性别平等,以确保动态资源分配和政策设计对男性和女性是具敏感度的。