【独家】为经济复苏注入活力 柔新捷运盼一通全旺
柔新捷运车站构想图
独家报道：谢姈悄、林嘉珉
政府为大众基础建设项目拨出大额开销，一直是提振国家经济命脉的重要手段，确保经济引擎无论在顺风或者逆风的时候，都可以一直不熄火。
但在过去这几年来，大马可以说是困难重重，无论是政权频密易主，又或是冠病疫情肆虐所引发的一连串经济动荡，无不让我国难开基建开销水喉。
就在多项大型基建项目纷纷搁浅之际，拉拉扯扯4年之久的柔新捷运系统（RTS）项目，终于在去年底达成协议。
这不禁让人期待，RTS能否为努力复苏的经济多添一股活力，实现一通全旺？
建筑·旅游·房产
柔新捷运振3领域
冠病疫情之前，衔接马新两国的新柔长堤与第二通道长期塞车，似乎是稀松平常的事。不过，在马新边境因冠病而关闭后，却一度造成柔佛新山的经济活动停顿。透过此事就能看出，交通脉络对经济与商业方面所带来的贡献，实属功不可没。
在此前提下，预计将会于2026年底开通的柔新捷运系统（RTS），将会如何带动我国经济？且看本地专家及各行业者如何说。
张永隆
大马诺丁汉大学经济系主任张永隆博士接受《南洋商报》采访时，首先认为以37亿令吉造价来看，这项目相信对经济的刺激有限。
尽管提振有限，但他认为仍可对国家经济带来商机，包括建筑、旅游和房地产等领域。
“要知道，一项基建项目不止在施工期间可带动经济，就算完工后多年，都可持续为多个领域做出贡献。”
他解释，一项基建的经济效益，是取决于该项目开销，能否为GDP带来乘数性的回报。
“举例来说，当政府增加1亿令吉的开销，看的是能否在之后带来超过1亿令吉的回报。
“这些基建开销在经济不景气时期效果比较大，因为可以为失业人士开创工作岗位，或是吸引更多投资流入，甚至是完工后所能促进的经济活动，这都能促成乘数效应。不过，疫情恶化将是风险，毕竟若政府再度落实封锁措施，可能造成人民减少开销，乘数效应便有限。”
现阶段，由于缺乏更详细数据，故张永隆表示，无法准确判断该项目能带来的回报。
另外，他也点出其他关键风险，即政局更动及经济情况恶化。
“如果大选后更换政府，难说项目计划会否调整，又或经济因某些突发事项再度恶化，政府就不太可能快速执行，因为会导致国库吃紧。”
刺激地方性经济
虽然无法像已取消的隆新高铁（HSR）般，负担起带动整个国家经济的重任，但张永隆相信，RTS项目仍可提振局部的柔佛地区经济；在疫情爆发以来，新加坡游客近乎绝迹，导致当地对此依赖的商业活动深深受挫。
张永隆指出，新加坡观光客原先就很频繁来马，造成柔新长提拥堵不堪，相信新通道能够缓解拥堵问题。
另外，彭博智库也点出，一旦通车，RTS项目有望成为最主流的跨境工具，可吸引到最高的半数跨境者使用；该捷运载客能力将达每小时1万人，可节省跨境过程30%到50%时间。
张永隆补充：“虽然没有太多数据可供研究，但相信多少都会提振柔佛房地产、旅游和建筑活动。总体上，是件好事。”
政府在过去2年积极出资，对抗疫情和援助最脆弱群体，以稳住我国经济基础，而这就不经让人担忧RTS项目，会否对国库造成负担。为此，张永隆表示不担心，并表示：“37亿令吉造价数额并不大，相信政府有实力扛下。”
他解释，其实就算国债占国内生产总值（GDP）比重再提升0.5%，都属于可管理范围内。
根据大马统计局，我国去年GDP报1.5兆令吉，因此37亿令吉开销，约只占0.2%。
吴木炎
两岸公交一通全通
虽然RTS路程不远，但城市土地运用兼交通规划专家吴木炎说，“它直接连贯了两岸的集运系统，能把新山的公共交通系统与新加坡公共交通系统连贯一体。”
他指捷运一般上的人数容量较少，其路途也较短，多数处于市中心；至于集运系统的容量比较大，而RTS是属于一个融合集运跟捷运的系统。
“捷运作为转换用途（rapid transit），意即从新加坡的公共交通，只要转搭RTS，就能直接连接柔佛的公共交通系统。”
“同样的，在柔佛，你能很容易地进行转驳，再到新加坡的（公共交通）系统。这意味着你可透过RTS，马上就能转驳到整个新加坡的捷运（MRT）。”
吴木炎补充，事实上新加坡与新山的相关系统完全不同，当中缺乏一个很好的转驳，如今RTS能在这两个完全不同的系统中，扮演有效的转驳操作。
“RTS确实能有效地把马新两国的公共交通系统衔接起来；在转驳方面也能发挥更有效作用。”
他指经济是建立在人流的平台上，有人流动就能增加相关效率，RTS也能省时，促进两个国家的经济，达到成本效益，并可直接提高与经济相关元素的效率。
频换政府拖慢工程
吴木炎认为，比起HSR，RTS不是一个太难实现的项目，至于为何RTS迟迟未能成事，在某程度上是因为大马这几年换了几次政府，导致工程被拖慢。
他强调，有效率的转驳会带动人流，互相刺激经济，这对马新而言都是双赢。对两国而言，越早落实这计划越好，因为它已是存在很久的课题。
“两国其实最耗消时间的就是过关。那么RTS在某程度上，（就过关）会有很好的改善。若新山与新加坡能有一个有效的过关安排，难题就能减半……乘客一旦过境后，就能直接进入另一国的全国公共交通系统。”
他指若说HSR属于区域性，那RTS则较地方性。他相信两国至今对这计划的共识，不曾乖离其主要目标。
“RTS扮演的角色其实很明显，它所能带来的经济效应也很明确，除了能把两国公共交通方便及有效率的衔接起来，在转驳方面也增加了效应。若人流的效率能产生互动，就能带动经济发展。”
包一雄
纾解拥堵刺激旅游
大马华人旅游业公会总会长包一雄说，RTS的开通对旅游业来说是好消息，这系统将成为两国之间更便利的交通工具。
他认为不只是在旅游，就马新两国人民来往的交通而言也有很大益处。
“有了RTS，两国人民只需乘搭火车或地铁过境，这会更方便，无需挤在第一通道（新柔长堤）或第二通道。这样一来，本地业者也可安排车子让来马的新加坡人到处旅游。”
他指出，在疫情前，每年来马的新加坡人以百万人次计算，从中刺激本地消费。基于大马物价比新加坡便宜，这也是该国人民喜欢来马购物的原因。
大马消费廉宜景点多
包一雄补充：“比起新加坡，很多游客选择在大马消费，这除了因为本地消费较低廉，我国的旅游景点也比较多。
“一些其他国家的旅客，基于币值的缘故，可能会选在新山住酒店，然后过去新加坡玩一天就回来大马。一旦他们选择在这里住酒店，就会使用本地交通、消费等，这肯定会带动本地旅游业。”
他指新山以往有很多商店的生意，都是依靠新加坡游客：“这一切靠的也是交通，若交通不方便，要如何发展旅游业？”
潜在赢家：建筑股
彭博智库分析，RTS大马土木工程部分中的40%，又或8亿令吉工程，将分配给本地承包商。
同时，该机构相信，双威建筑（SUNCON，5263，主板建筑股）、WCT控股（WCT，9679，主板建筑股）、睦兴旺 （MUHIBAH，5703，主板建筑股）和家盟吉（GBGAQRS，5226，主板建筑股），会是主要赢家，该项目有望显著提振上述公司盈利表现。
不过，相较之下，杨忠礼机构（YTL，4677，主板公用事业股）、IJM（IJM，3336，主板建筑股）和马资源（MRCB，1651，主板产业股），估计可能就讨不到太多好处。
该机构解释，RTS能刺激访客量、人口增长，及促进站点附近商业活动，而潜在的城市重新发展，可让本地建筑商从中找到更多发展机会。
同时，产业发展商还可与RTS项目承包商合作，有助于促进其产业项目的连通性。
新闻背景：柔新捷运计划演变
2018年1月16日，马新两国于第8届马来西亚—新加坡领导人非正式会议上，签署新山往返新加坡，长达4公里的捷运系统双边协议。
不过，RTS项目在过去几年曾多次被展延，直至两国于2020年7月30日重启这项目，并作出数项改变
根据两国交通部当时的联合声明，2021年11月24日，大马交通部与新加坡陆路交通管理局，作为RTS的特许有关当局（或授予者），签署了相关协议。
随后在11月29日，大马与新加坡交通部宣布，柔新捷运系统（RTS）预计将在2026年杪通车，两国已达成协议，落实双方作为柔新捷运系统授予者须尽的责任。
根据资料，RTS连接新山武吉查卡站和新加坡兀兰北站，全长4公里 （我国2.7公里，新加坡1.3公里）。
其中，武吉查卡站可接驳金马士-新山双线火车（ETS）及“快捷巴士系统”（BRT）；新加坡兀兰北站则接驳铁汤申－东海岸线地铁站。
【柔新经济特区特辑】摆脱宿命·另辟蹊径 柔新经济特区翻盘
“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，约20年前设立的马来西亚依斯干达经济特区（Iskandar Malaysia），承载着马来西亚的雄心壮志，但不仅未能达至预期的成效，更在房地产泡沫中黯然失色。
依斯干达经济特区的“前车之鉴”，如同挥之不去的阴影般，笼罩着柔新经济特区的未来，忧其无法取得实质性的进展，甚至重蹈前者覆辙沦为资本炒作的牺牲品。
面对“历史会否重演？”的质疑，柔佛州投资、商贸、消费事务及人力资源委员会主席李廷汉对此深表理解，但也强调两者的发展模式截然不同，因此无需过于忧虑。
“依斯干达经济特区的经验教训，为柔新经济特区的发展提供了宝贵的借鉴，助其在未来发展中走出一条更稳健及更可持续的道路。”——李廷汉
他接受《南洋商报》访问时，进一步解释道，依斯干达经济特区侧重于快速发展房地产项目，柔新经济特区却是从建立稳固的经济基础开始。
“目前柔新经济特区吸引的主要都是制造、物流和服务业，还没看见国外的房地产业者。而随着工业的蓬勃发展，将带动人口增加和消费提升，以消费支撑经济的持续运转，而形成良性的循环周期。”
目前柔佛的人均国内生产总值（GDP），大约是5万令吉，政府的目标是在2030年翻倍至10万令吉，同时将柔佛的经济总量，从大约1600亿令吉增加至2600亿令吉。
他说：“若能达成目标，我们相信将能推动柔佛迈向高收入经济体行列，切实提高民众的购买力，但为避免人民在经济高速发展下被压得喘不过气，我们也在致力探讨相关策略减轻人民负担。”
未来两年是关键
他坦言，最近确实收获了不少反馈，表示担忧柔新经济特区的发展，将造成成本上涨或是人力流失；事实上，这是柔佛长期面对的问题，不管有没有柔新经济特区，柔佛一直都受新加坡的汇率影响，是没办法避免的既定现实，但政府并不会坐视不管，要确保柔新经济特区能带来更多的正面影响。
在他看来，至少在短期内可看见几项初步成果：
2025年,属招资关键年，大量投资入驻柔佛州，为经济发展注入强劲的动力。
2025至2026年,为基础建设的高峰期，建筑相关行业将十分活跃。
2027年,发展迎来转折点，因柔新捷运（RTS）将启动运行，高架智轨列车系统（E-ART）也将初步建成，各种水电设施等也将陆续完工。
累计逾300亿投资
针对招商引资的成果，李廷汉对2025年的表现充满信心。
因截至2月为止，已有142家企业表达投资意向，其中更有24家极有潜力能在数月内落地，投资额预计将能超过百亿令吉；加上已落地的近200个项目，投资额总计超过205亿令吉，两者合计将突破300亿令吉。而目前才4月，未来8个月的潜力不可估量。
据悉在这142家企业中，主要都来自制造、物流和数字经济领域。
官方三大推进方向
那除了招商引资外，其他部分又进展到什么程度了？据李廷汉透露，目前各项工作都在有序推进中，但现阶段还无法给出具体细节，仅3大方向可分享：
第一、为增加投资者信心，让他们确信项目获政府有力支持与投资，目前正积极筹划一些，由政府主导投资的过百亿大型基建工程，譬如治水工程等。
第二、柔佛州务大臣早前宣布，将在3月底敲定交通疏导系统的相关审核工作，预计4至5月便可招标，以期尽快缓解柔佛的交通拥堵状况。
第三、大马与新加坡贸工部已就加强双边的经商便利度展开合作。
审批程序加速
当然，审批程序的速度与效率一直都是公众关注的焦点。
对此李廷汉表示，目前在柔新经济特区已成立了一站式服务中心，预计从正式登陆大马到取得相关执照，一般可在3个月的合理期限内处理好，因其中牵涉较多繁杂的程序，最挑战的是完工和合格证书（CCC），因有很多部门要去审核建筑安全性。
优先基建 稳固发展
目前可见政府主要都聚焦在基础设施的建设上，而不是政策规划，李廷汉解释道：“当前的全球政治局势充满了不确定性，尤其中美贸易摩擦，已逐渐演变成全球性的贸易冲突，过去我们常强调‘大马作为中立国家，是十分理想的投资目的地’的定位已不再适用。”
此外，东南亚各国也在积极推进改革，区域竞争日趋激烈，在这样的背景之下，相关单位还需要更深入地研究和调整政策，优先发展基础设施，便成了现阶段唯一切实可行的选择。
尤其柔佛州的塞车情况十分严重，因此优先发展交通设施至关重要。
至于柔佛州的强项，包括数据中心、半导体、石化和化学，均是高资本、高耗电和高耗水的行业，因此一定要将眼光放远，针对2030年或2050年的水电供应做策划。
中小企借势崛起
柔新经济特区的成立，无可否认是为柔佛州，甚至是大马带来了前所未有的发展机遇。
然而在目前公布的优惠配套中，几乎都偏向吸引大型企业入驻，作为我国经济重要组成部分之一的中小型企业，是否能在这场经济盛宴中分得一杯羹，并将如何受惠亦成了业界关注的议题。
李廷汉坦言，针对中小型企业确是没有直接的税务奖励，仅在发牌条件中明确列出，入驻企业须采用一定比例的本地原材料，并与本地的商家展开合作，目的就是要帮助中小型企业融入其供应链，最终实现技术转移和产业升级的目标。
以过往的经验为例，英国家电制造商戴森（Dyson）入驻柔佛，可以说是技术转移最成功的案例之一；当时有不少本地的中小型企业，通过为戴森提供代工服务快速发展成大型企业，譬如说威铖集团和星光资源等。他们不仅积累了丰富的制造经验，还逐步掌握了相关的技术，开创出了自己的知识产权。
当然，这仅仅是众多成功案例中的一个缩影。在电子制造和生物制药等领域，同样见证了大型企业落户柔佛州后所产生的显著带动效应，并充分证明了大型企业的入驻，不仅能有效促进本地中小型企业参与到制造业的价值链中，更能助力它们实现快速成长，进而推动柔佛州乃至国家经济的蓬勃发展。
拟推融资方案
针对中小型企业的参与，李廷汉亦透露，目前正积极与银行磋商，探讨为柔新经济特区内的中小型企业提供相关贷款的可能性，譬如以大型企业提供的工程合约为担保，帮助中小型企业获取更有利的贷款配套。
“据我们了解，已有数家银行展现出了浓厚兴趣，我们同时也在探讨政府在其中扮演协调角色的可能性。”
在新加坡，马来亚银行（Maybank Singapore）已率先宣布，将为在新柔经济特区投资的新加坡中小型企业，提供便捷的跨境服务，包括了资金转移和优惠贷款等；大华银行（UOB）也在积极研究相关方案。
他坦言，在税务减免方面，目前尚未展开深入讨论，因涉及诸多复杂的因素，尤其税务减免会对国家收入产生影响，所以还需要再综合评估。
错过即失良机
总体来说，柔新经济特区能不能成功，需要各方积极配合与支持。
李廷汉强调，这是一次千载难逢的机会，若我们错过了，这些投资者就会转向其他国家。
“当然，我们也需要增强公众对柔新经济特区的信心，让他们了解这不仅将惠及国家，亦与大众的个人利益息息相关，但我们发现似乎有很多人仍然存有许多疑问。”
尤其近期一项民调结果显示，许多人对柔新经济特区略有耳闻，但对其具体内容却知之甚少，这表明他们仍需加大宣传力度，让大众充分了解特区的设立目标，以及它将如何推动柔佛州在未来5年，乃至10年内实现跨越式的发展。
因此，政府不仅需要媒体的积极参与，共同传播柔新经济特区的价值，同时也会在年底协同新加坡举办一场大型论坛，从政府的角度向广大群众介绍柔新经济特区的具体动向，并从现在开始草拟一份详细的蓝图，全面阐述柔新经济特区的长期愿景、战略定位和目标等。
“我们需要具体地告诉投资者和大众，5至10年后的柔佛州，或柔新经济特区会有什么样的变化。
“譬如10年内会有100家高影响价值的公司，到柔佛州设立据点、营运或生产中心，并会创造2万个高技术和高收入的就业岗位，甚至是其他的发展可能性。而不只是笼统地说，加强我国的竞争力，改变我国的经济面貌等等。”
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