st
指數
  • 富时隆综指1,501.44-10.510-0.70%
  • 富时10011,004.01-76.090-0.69%
  • 富时全股项11,223.74-78.070-0.69%
分享

財務整頓可重建信心/李興裕

- 文 +

希望聯盟上台後已多番表明,將大幅度削減財政赤字及國債;政府行政開銷及發展開銷都必須合理化,重新調整甚至削減,以控制整體財政赤字及國債,讓兩者雙雙處於可持續的水平。

政府各項開銷合理化及牢控國債在受控制水平,是要讓國家宏觀經濟穩定下來,並在財政上得以維繼,並讓國庫有額外的空間,可以應對未來的任何不利突變。政府通過縮減、重新編排時間及重組官方活動,也將提升政府各項開銷的分配效率。



如何控制或合理化公共開銷?鑒定可以撙節的環節,已證明是一個不簡單的挑戰。一方面,市場擔心特定的削減開銷動作,將對社會及經濟帶來衝擊,尤其是對社會貧富不均的影響。

公共開銷的監控與重組是必要的,以建立強穩的財政緩衝空間,應對未來的任何衝擊。公共開銷的削減與合理化,可在多方面進行:(a)公共采辦——這是政府其中一個最容易受到貪汙活動影響的環節,通過有競爭力公開招標的透明化方式,將可減少貪汙元素及節省成本;(b)公共投資開銷——應把錢花在刀口上,基於我國擁有高素質及數量繁多的基本建設,公共投資應專注於維持而非擴充;若政府財力許可,可恢複被展延的基建計劃,但必須評估其成本;(c)合理化本地與國營企業的投資,避免重疊;(d)檢討與評估各部門與政府機構的各類社會安全網與福利援助計劃,以鞏固這些基金與計劃;政府也可考慮設立一項捐贈基金,以取得持續的回酬,融資各項財務援助計劃;(e)合理化公共交付服務;以及(f)外包或私營化。政府應以良好監管行為指南來評估各項外包的服務;應通過節省成本及更有效營運的方式,來篩選及管理涉及外包的部門。

在避免負債過高及財務弱點方面尋求一個財務平衡下,新政府已腰斬或展延一些仍未動工的大型發展項目、放眼縮減冗員(已中止1萬7000政治委任公務員)及過度的開銷,以及填補各項漏洞與浪費,還有嚴打猖獗的貪汙腐敗現象,這包括一些被報大數的工程項目成本。

公共開銷合理化計劃,會否打擊大馬經濟,尤其是公共開銷對整體國內生產總值所占的比重?目前,公共開銷及公共投資各占國內生產總值13%及8%比重。

貪汙與經濟增長緊緊相連



政府融資對整體經濟的額外財務影響,未必帶來正面的生產力與收入增長,如果各項計劃的實行出現“漏洞”及沒有效率、公共工程管理不當及資金被濫用,將導致有關融資與計劃的經濟增值效應受限。很大程度上,工程發展總值被灌水,將造成大規模的財政缺口,卻沒有對整體經濟帶來理想的效益。貪汙與經濟增長本質上是緊緊相連的,一個經濟體的貪汙程度偏低,將促進經濟繁榮與投資者的信心。貪汙現象削減了政府收入,局限政府投資於加強生產力領域的能力。

政府的財政政策必須是可以應對經濟景氣循環,而非造成景氣循環。基於政府有能力履行承諾,攤還所有債務,大家莫誤解政府的一切從簡,企圖縮減政府規模。政府開銷的優先事項,仍集中於提供公共采辦與服務、投資公共基建項目、教育等。

在這方面,當經濟活動加速時,政府應避免采取促成景氣循環的行動,在政府已面臨財務吃緊及債務壓力時,仍沒有必要的大開水喉挹注經濟活動;反之,政府應繼續專注於削減財政赤字及國債。

如果政府鞏固財政與債務的努力是可信的,並涉及架構重組,那麼,即使政府削減或合理化公共開銷,經濟仍有機會持續增長。各項價有所值的計劃節省成本及取得成本效益,意味著它將經濟、人民和商家帶來更大的經濟乘數效應。

大肆揮霍式的開銷將削弱經濟增長,反之,財政合理化的緊縮卻可推高經濟增長。這是因為一個擁有財務自律與精明理財的政府,不僅將推高私人領域的期望,也將釋出信心。一個精簡與治理良好,並擁有健全財務情況的政府,將加強市場的信心,因為私人領域將可因此期待未來征稅率降低及利率也下調。這將提高國人的可支配收入及推高資產價值,這也是經濟與投資持續擴張的引擎。

(翻譯:李治宏)


相關新聞

財務整頓