言论

财务整顿可重建信心/李兴裕

希望联盟上台后已多番表明,将大幅度削减财政赤字及国债;政府行政开销及发展开销都必须合理化,重新调整甚至削减,以控制整体财政赤字及国债,让两者双双处于可持续的水平。

政府各项开销合理化及牢控国债在受控制水平,是要让国家宏观经济稳定下来,并在财政上得以维继,并让国库有额外的空间,可以应对未来的任何不利突变。政府通过缩减、重新编排时间及重组官方活动,也将提升政府各项开销的分配效率。



如何控制或合理化公共开销?鉴定可以撙节的环节,已证明是一个不简单的挑战。一方面,市场担心特定的削减开销动作,将对社会及经济带来冲击,尤其是对社会贫富不均的影响。

公共开销的监控与重组是必要的,以建立强稳的财政缓冲空间,应对未来的任何冲击。公共开销的削减与合理化,可在多方面进行:(a)公共采办——这是政府其中一个最容易受到贪污活动影响的环节,通过有竞争力公开招标的透明化方式,将可减少贪污元素及节省成本;(b)公共投资开销——应把钱花在刀口上,基于我国拥有高素质及数量繁多的基本建设,公共投资应专注于维持而非扩充;若政府财力许可,可恢复被展延的基建计划,但必须评估其成本;(c)合理化本地与国营企业的投资,避免重叠;(d)检讨与评估各部门与政府机构的各类社会安全网与福利援助计划,以巩固这些基金与计划;政府也可考虑设立一项捐赠基金,以取得持续的回酬,融资各项财务援助计划;(e)合理化公共交付服务;以及(f)外包或私营化。政府应以良好监管行为指南来评估各项外包的服务;应通过节省成本及更有效营运的方式,来筛选及管理涉及外包的部门。

在避免负债过高及财务弱点方面寻求一个财务平衡下,新政府已腰斩或展延一些仍未动工的大型发展项目、放眼缩减冗员(已中止1万7000政治委任公务员)及过度的开销,以及填补各项漏洞与浪费,还有严打猖獗的贪污腐败现象,这包括一些被报大数的工程项目成本。

公共开销合理化计划,会否打击大马经济,尤其是公共开销对整体国内生产总值所占的比重?目前,公共开销及公共投资各占国内生产总值13%及8%比重。

贪污与经济增长紧紧相连



政府融资对整体经济的额外财务影响,未必带来正面的生产力与收入增长,如果各项计划的实行出现“漏洞”及没有效率、公共工程管理不当及资金被滥用,将导致有关融资与计划的经济增值效应受限。很大程度上,工程发展总值被灌水,将造成大规模的财政缺口,却没有对整体经济带来理想的效益。贪污与经济增长本质上是紧紧相连的,一个经济体的贪污程度偏低,将促进经济繁荣与投资者的信心。贪污现象削减了政府收入,局限政府投资于加强生产力领域的能力。

政府的财政政策必须是可以应对经济景气循环,而非造成景气循环。基于政府有能力履行承诺,摊还所有债务,大家莫误解政府的一切从简,企图缩减政府规模。政府开销的优先事项,仍集中于提供公共采办与服务、投资公共基建项目、教育等。

在这方面,当经济活动加速时,政府应避免采取促成景气循环的行动,在政府已面临财务吃紧及债务压力时,仍没有必要的大开水喉挹注经济活动;反之,政府应继续专注于削减财政赤字及国债。

如果政府巩固财政与债务的努力是可信的,并涉及架构重组,那么,即使政府削减或合理化公共开销,经济仍有机会持续增长。各项价有所值的计划节省成本及取得成本效益,意味着它将经济、人民和商家带来更大的经济乘数效应。

大肆挥霍式的开销将削弱经济增长,反之,财政合理化的紧缩却可推高经济增长。这是因为一个拥有财务自律与精明理财的政府,不仅将推高私人领域的期望,也将释出信心。一个精简与治理良好,并拥有健全财务情况的政府,将加强市场的信心,因为私人领域将可因此期待未来征税率降低及利率也下调。这将提高国人的可支配收入及推高资产价值,这也是经济与投资持续扩张的引擎。

(翻译:李治宏)

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言论

改善学生阅读能力低落/郭碧融

世界银行最近公布的一份调查报告指出,尽管大马实现了近乎全民的基础教育,例如学前教育和小学的高入学率,但许多儿童的学习能力欠佳,有42%五年级学生在学期结束时,还未能达到熟练的阅读能力水平。

阅读能够帮助学生增加知识,同时提高他们了解、分析、写作、创新、沟通等能力,如果学生尚无法在五年级掌握相等的阅读能力,那他们继续升学的话就会感到吃力,无法应付课程要求。

课程内容是跟着年级制定的,就是会从简单的认知和理解开始,然后逐步要求学生懂得分析、解题和创作,加上书籍多数以文字书写。所以,阅读能力不足的学生会感到很吃力,并无法跟上课程程度,继而失去学习动力及接受高等教育的机会。

教育部长法丽娜西迪虽然表示会认真看待有关报告,且在报告出炉前已采取行动改革教育体制,但并没有具体阐述有关提升学生阅读能力的措施。

激发阅读成为习惯

教育部应探讨如何提升学生的阅读能力,这不仅是为了提升学生的考试成绩,而是激发学生的阅读兴趣,让阅读成为他们生活的习惯。

由于我国的教育制度倾向应试模式,以致很多学生会将阅读等同于考试,离开学校后就不再阅读。但,阅读的真正目的是培养学生自主学习的能力,让他们开阔视野、发展自我意识等,以便能够应对瞬息万变的世界趋势。

阅读是需要精心培养的能力,所以教育部理应邀请相关专家制定策略,并着手培养教师教导学生阅读的技能。

虽然目前学校也有举办阅读活动,但单凭“阅读周”或规定学生写阅读报告,并无法达到预期效果。毕竟学生阅读能力的加强并无法在朝夕间取得成果,反之需要学校与教师不断地散播种子及努力灌溉。

增进学生思维能力

该报告也指出,大马平均每个孩子在学校度过12.5年,但学习时间仅有8.9年。相比之下,尽管越南经济不如大马富裕,且国内生产总值用于教育的比例较少,但在12.9年的学校教育期间,却提供了10.7年的学习时间。

这就更加需要教育部着手展开调查了,到底是哪个层面出现问题,以致学生上学与学习的时间出现这么大的落差,是否与教师的教学方式、师资短缺、学校管理或设施有关?政府必须尽快改善该现象,否则会导致学生的学习继续落后,并不利于国家人力资本的发展。

学习是日积月累的过程,如果学生的基础不强,就会影响日后的学习成果。世界银行指出,根据国际评估,到了15岁,我国学生在阅读、数学和科学方面皆落后于香港、中国、日本和新加坡等地的同龄人。

阅读有助于增进学生的思维能力,使他们成为高素质的人力资本,推动国家迈向高技能发展,若政府忽视学生的阅读能力,将来只能眼睁睁地看着周遭国家跑在我们的前面。

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