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新政府到底穩不穩?/胡逸山博士

- 文 +
布城首相署 大馬經濟

布城首相署。

(馬新社)

安華所領導的新政府會穩嗎?到底能維持多久?相信這是許多政治觀察家,乃至一般關心政治的民眾近日所關注的課題。

這新政府雖名為團結政府,但坦白說那是不太名副其實的,因為世界各地一般的所謂國民團結政府,大都包含了在當地的國會裏贏取大部分議席的主要政治陣營,如以前在德國的國民團結政府的就包含右派的基督教民主黨、左派的社會民主黨以及中間派的自由民主黨;以色列之前的國民團結政府則包含右派的利庫特黨和左派的工黨。

而當下安華的新政府,隻包括了本地國會裏都未能贏得過半議席,三大政治陣營裏的其中兩個而已,即希盟和國陣(當然有者可能認為砂拉越的政黨聯盟應該也算另一大陣營,但基於它絕大多數時候是跟著國陣的政治步伐走,所以這裏把它與國陣算在一起了),而另一個比希盟贏少了不到10席的國盟,是沒有加入這個政府的。

所以這新政府充其量只能說是個由希盟主導的聯合政府,而不是傳統意義上的國民團結政府。由此可想而知,被淪為反對黨的國盟,當然很不甘心,會想方設法來扭轉當下的政治局勢,以便國盟反而得以上台主導另一個聯合政府。

我們可以先從法律層面上出發來略為探討這種政權更替,尤其是月前已通過、實施所謂的反跳槽法令(實為系列的憲法修正案)後的合法性、可能性。

允許議員集體出走

首先,反跳槽法所要針對的主要是個別議員帶著在一黨(或一政黨聯盟)旗下所贏取的議席跳去另一黨、或成為獨立人士、或以獨立人士身分中選但過後卻加入某政黨;在這種情況下,該議席可被議長懸空。

然而,如果某個政黨帶同其議員們,從一個政黨聯盟集體跳去另一政黨聯盟,或政黨聯盟之間的結盟或“散band”等,看來那倒是被允許的,無需懸空議席。這一來就讓如當下聯合政府裏的數以十計的大小政黨與政黨聯盟有了很大的政治“活動”空間。

譬如彼等其中一些與安華或希盟一言不合,大可拉隊離開,以黨的名義來宣布不支持安華,轉而支持國盟的慕尤丁;如安華因此而無法獲得過半議員的支持,就難以任相下去,他的政府當然也隨之倒台。

譬如國陣沒有獲取到它們在這聯合政府裏認為應有的政治或其他方面的利益,則也大可帶著旗下的議員們集體出走,轉而支持慕尤丁。而國陣一如此做,則沙、砂的政黨聯盟也就大有可能有樣學樣,隨之而去了。

反跳槽法灰色地帶

回頭再談個別議員。反跳槽法裏其實有著兩條看來既令人丈二金剛摸不著腦,又似乎相互對立的條款。其中一條款說如果在一黨旗下中選的某議員停止成為該黨的黨員,則其議席也可被懸空。但又有另一條款說,如果某議員被所屬政黨開除,他卻得以帶同議席出走。那麼就有了一個可能出現的有趣政治情況。

譬如也屬聯合政府的巫統,這段日子以來有著一股蠢蠢欲動的議員派係,比較想和國盟而非和希盟來結盟組織聯合政府,如果這批議員沒有辭去他們的巫統黨籍(也就實質上相等於辭去了他們在旗下中選的國陣黨籍),但卻與巫統的主流派大唱反調,如公開宣布支持慕尤丁而非安華,那麼原則上他們沒有退黨,則也得以保有議席。而即使巫統主流派對該些不聽話的議員采取紀律行動、開除他們的黨籍,那麼他們更能順水推舟地帶著所贏的議席“過檔”。

當然也有法律學者認為,如一黨的領導層是決定該黨支持安華任相的,但個別旗下議員則支持慕尤丁,那麼這些議員在反跳槽法下應被實質上視為是停止了他們的黨籍,否則反跳槽法的立法精神就無法得以伸張。那坦白說隻是其中一種有可能的法律詮釋。

但該法又允許被黨開除的議員保有議席,所以該法的真正立法精神到底為何,可能也不好說。直到目前為止,該法是尚未被入稟到法院去尋求司法複核的,結果會是如何也尚未得知。

滿足各黨換取支持

所以,安華目前能做的,也就主要隻有滿足他的聯合政府裏各大小黨派的政治與其他方面的“胃口”,以換取他們的持續支持他任相下去。

如日前在宣布部長與副部長名單後,即有未獲受委者故作一些政治姿態,如在社交媒體上秀出與國盟的領袖“敘舊”、“緬懷”的照片等,大跳政治草裙舞,主要也是警告安華,水可載舟、亦可覆舟,分分鍾過檔亦無不可。

所以,即使新政府算是成立了,但政局看來也還是會繼續動蕩下去。

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