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政府如何拚經濟?/李興裕

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過去經驗顯示,那些大刀闊斧,采取重大結構重組的國家,已紛紛取得長期增長的各種好處,持續性的投資,並吸引外來直接投資。

結構重組是解決經濟毛病的方案之一。這意味著什麼?大馬需要進行哪些改革?大馬可重組的經濟結構和改革類型是什麼?我們可以期待什麼?



宏觀經濟、機構與政策因素,與所推行的重組息息相關。

我們仍需進行更大的改革,以改進各項政策,而我們目前距離最好還差很遠。

整體而言,大馬已在各項結構與經濟重組取得一定的成果,尤其是在1997-98亞洲金融風暴及2008-09國際金融海嘯之後。

但,我們可做的還有很多,以驅動經濟增長。

國內外因素是主要推手,並可影響結構重組的推行進度。



新政府需有強烈的政治意願,以展開關鍵的結構重組,以將大馬打造成一個富有競爭力、包容性及進步的國家。

憑著當前的政治氣候,以及距離來屆大選還有好一段時間,會比較容易推行改革。

就目前國內的情況而言,初步的結構重組條件及宏觀經濟條件必須兼備,以支撐有關重組。

仍有寬鬆空間

至少,我國經濟情況並未陷入一灘死水。

國內經濟與金融基本面處於良好情況,盡管存在一些需要解決的結構性弱點。

在強穩金融係統及深化資本市場、外彙儲備充裕、低通貨膨脹及就業市場穩定等利好因素支撐下,大馬經濟仍保持強穩。

國家銀行仍有一些貨幣政策調整空間,以提供整體經濟一些喘氣空間,確保寬鬆的利率持續支撐國內需求。

政府如何拚經濟?/李興裕

國債高企 節省開銷

然而,政府目前面對財力拮據及國債高企的雙重壓力,因此必須合理化及鞏固公共開銷,並采取策略性的成本節省措施。

新政府優先著重於實行公正、公平及結構治理的新政策平台。

政府機構的恰當營運與管理,以及良好的企業監管,將有助於加強市場信心,以及支撐國內外投資的商務廉正,進而轉化為強有力的經濟增長引擎。

新政府正致力改革國會,並設立了6個跨黨派的國會遴選委員會,以針對國策進行深度探討,並允許後座議員在立法程序上作出有效貢獻。

外來壓力也可驅使一個國家展開各種改革。

改善經商環境

有關外來壓力,包括保護主義、全球化、長期資本競爭、外國科技、市場、產品及人力資本(人才)。

商家們要政府協助建立一個更有效率的市場,履行合約,精簡與合理化各項經濟與商業條規,以及改善行政績效,以減低經商成本。

這包括公共服務領域實行更多電子服務與數字化服務,促進商業與私人領域活動,並減少尋租者與貪汙行為。

推動結構性重組,須涵蓋下列領域:

1.在擬訂與實行政策上,持續減少各類扭曲與摩擦。這包括為公私精明夥伴關係,提供更好的框架條件與生態係統,包括去除吸引外來直接投資的各種障礙。

2.就業市場的轉型,例如擬訂與員工表現掛鉤的薪金與犒賞製度,工作上的各項便利,精簡各項聘雇條規,以及員工的保障。

3.產品市場-關稅與非關稅自由化,公平的市場價格機製,促進健康的競爭環境,私營計劃及反壟斷與不公平的價格運作。

4.加強金融市場穩定,聚焦根據高透明度,信心與誠信的市場導向金融係統,以及;

5.去除微觀經濟的扭曲現象與障礙,以及機構性的無績效情況,以維持高經濟增長,增加投資,加強本地公司尤其是中小型企業的競爭力。

無論是爆炸式或循序漸進的結構重組,過程中難免付出一些代價。

有人歡喜有人愁

由於重組將去除之前的政策扭曲,它將是有人歡喜有人愁,就如之前的政策產生了贏家與輸家一樣。

不管是相關成本,價格變動及盈利影響,結構重組對經濟各領域的影響程度將有所不同。

一般上,對於受保護的領域和群體,短期成本通常將會比較高。

一些領域或群體,將會遭遇過度時期的失業效應衝擊。


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