（吉隆坡10日讯）在这个充满争议的世界，东南亚将如何应对？

如果你相信马来西亚首相拿督斯里安华的话，那就太好了。世界上许多国家仍然认为东盟区域拥有最大的增长潜力，因为它趁着工业化带来的增长浪潮，由寻找“中国+1”地点的公司推动。

一旦重返白宫，特朗普的关税可能会刺痛东南亚，但东南亚仍能与注重增长的特朗普政府达成一些甜蜜的协议。运气好的话，甚至可能与东盟达成数字自由贸易协定，只是不要指望他会出现在每一次与东盟有关峰会上。

根据《海峡时报》2025年值得关注的10位世界领导人专题报道，由于特朗普的回归迫在眉睫，东盟各国领导人已经开始抵制保护主义，集中精力在区域一体化和贸易方面取得进展。

这个出口导向型经济体拥有近7亿人口，整合起来是世界第五大经济体，其贸易额与国内生产总值（GDP）之比位居世界前列，如果特朗普颁布全面关税，这些经济体将损失惨重。

东盟并没有停滞不前，2022年生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）促进与澳洲、中国、日本、韩国和纽西兰的贸易。一些国家还签署修订后的跨太平洋伙伴关系协定（TPPA），以深化经济一体化，而特朗普在2017年上任的第一天就将美国拉出这个安排。

东盟倡议有望敲定

在安华领导下，两项酝酿多年的东盟倡议有望作出最后敲定。

首个是东盟-中国自由贸易区的升级，这将促进区域内的经济交流和投资，其次是数字经济框架协议，该协议预计将通过降低跨境电子商务、数字支付和人工智能使用方面的壁垒和制定共同标准，使东盟的数字经济规模在2030年增长一倍。

安华肯定会宣称他在东盟取得了胜利，并将其定位为他为外国投资创造有利区域环境和推动马来西亚经济发展所做的努力。

安华想要更多成为全球政治家的机会。对安华而言，马来西亚今年担任东盟轮值主席国，这不啻是一次重塑世界格局和东盟发展方向的机会。

安华直言不讳的抨击“旧的单极世界”，并呼吁彻底改革全球金融体系，因为该体系“带有布雷顿森林机构”（Bretton Woods Institutions）的基因，为全球北方国家服务，却牺牲全球南方国家的利益。

安华说，现在是全球南方（和东方）站出来，改变“使发展中国家边缘化”现有结构的时候了。

他上个月在吉隆坡举行的共同行动论坛上说：“当我们面对这些挑战时，东盟是南南伙伴关系如何推动更加公平、多边的全球秩序的典范。”

这里的关键词是“可以”，因为这些宏大的说辞掩盖了马来西亚外交政策与东盟在处理区域课题时基于共识的方法之间的根本矛盾。

东盟面临两大考验

房间里的两头大象，让人对安华希望让东盟再次伟大的愿望产生了怀疑，这两头大象分别是2021年以来缅甸的人道主义危机，以及不断升级的南海紧张局势。

人们对缅甸的期望很低，东盟的五点共识从未实现。军人政府的选举计划可能会带来新的动力。只要达成允许人道主义援助和接触政治犯的协议，就会被视为是一场胜利。

同样的，在北京和东南亚申索国之间达成南海行为准则的序言和部分段落也将被视为重大进展。

另一方面，南海危机将考验安华对东盟的领导能力，更不用说该集团的凝聚力和美国的信誉，尤其是如果危机涉及菲律宾等美国盟国。