
左起国务院副总理胡春华、中央办公厅主任丁薛祥及重庆市委书记陈敏尔。
(北京9日讯)中共十九届六中全会正在北京召开,未来人事变化是明年秋天中共二十大的观察重点。有分析指出,中共总书记习近平可能铺排自己的“接班人制度”。
外界普遍认为,习近平势将打破传统,迈入第三任期,暂无交棒可能。因此,中共领导层中,年龄上可望迈入二十一大的人员更受关注。
以“七上八下”推估
若以“七上八下”(67岁续任、68岁退任)的惯例推估,目前的中共政治局委员中,在2022年第二十届全国代表大会(二十大)时未满68岁者,有现任中央办公厅主任丁薛祥、广东省委书记李希、上海市委书记李强、天津市委书记李鸿忠、新疆自治区书记陈全国、重庆市委书记陈敏尔、国务院副总理胡春华、中央宣传部长黄坤明及北京市委书记蔡奇。
从上述人员年龄结构来看,58岁的胡春华、59岁的丁薛祥及61岁的陈敏尔最具中共二十一大“入场资格”,因此备受关注。
另外,六中全会前夕,各地省级党委换届展开,除北京等4个直辖市书记暂未调整,广东、四川、青海、宁夏、河北、新疆及内蒙古一把手也未换人,其余省份均已完成党政主官调整。
外界预期,这些新任地方诸侯当中,势必有人可望递补因届龄退休而释出的政治局委员名额。
香港《明报》近期就引述北京消息人士表示,现任湖北省委书记、习家军成员应勇将北上任职,料将接任中央政法委员会书记,跻身政治局委员。
而在这一轮的地方诸侯人事调动中又可看出,1960年后出生的人员开始进入中共省部级领导阶层,其中更不乏频繁调动、快速晋升者。
例如现年59岁的山西省委书记林武与60岁的安徽省委书记郑栅洁,近年职务调动频密,成为当前唯二“非中央委员、非中央候补委员、非中纪委委员”的“三非”地方省委书记。相对过往中共梯队接班途径,显得相当罕见。
地方一把手调动
习家军占据主流
台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文近期接受中央社访问时分析,从这些地方大员的调动来看,可以发现中共虽仍遵循省部级干部升迁的年龄限制,也未见越级晋升者,“但(升迁)时程缩短了”。
他认为,这显示习近平并不信任过往地方出身的梯队接班人员,因此在十九大过后,延长原有干部晋升时间,并频繁调动、空降年轻人员,借此安排二十大的地方人事布局,“这是为了干部结构的重新打造”,依循指标则是“政治站位”。因此地方诸侯人选仍以“之江新军”、“闽江新军”等旧部为主。
寇健文指出,中共省部级干部的历练时间一般至少约4年,这类新晋升的人员在二十大时不会获更进一步的晋升;若要在二十一大跻身中央,则至少要是1960年中后期出生的人员,才有机会进一步晋升。
对于新一轮的地方大员中,“之江新军”、“闽江新军”上升势头有所减缓,寇健文则表示,习近平旧部在过去几年已陆续获提拔,因此未来与习近平有直接关联的地方干部势必会越来越少,取而代之的可能是这些旧部自己延伸出的关系网络。

中共第十九届六中全会星期一在北京开幕,有公安在人民大会堂外驻守。
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