名家专栏

区域银行危机两个半教训/黄锦荣

银行营运一般上乏味无趣,普罗大众甚少关注,但美国区域银行一周内爆雷不断,先有银门银行(Silvergate Bank)自行结束营业,紧接着硅谷银行(Silicon Valley Bank,SVB)及标志银行(Signature Bank)被监管单位接管,后有十一家大型银行在美国财政部的协调下,给第一共和银行(First Republic Bank)注入巨额存款,顿时震惊全球,唤起众人对2008年全球金融危机的记忆。

然而,没有两个危机是完全相同的。

2008年全球金融危机始于金融监管松绑,在金融创新的催化下,与房产抵押捆绑在一起的金融衍生品千变万化,什么不动产抵押贷款证券、担保债务凭证、信贷违约掉期,通通成为全球各大金融机构所持有的“安全资产”。结果美国的次房贷危机以全球金融危机结束。

但这回的银行危机没有字母汤,仅有典型的利率风险及挤兑。即使是银门银行及标志银行与加密货币此类金融科技的关系密切,所涉及的业务离不开提供融资方便及支付手段。

风险集中没有扩散

而美联储的连番升息,就给银行的资产负债表带来了潜在的利率差风险。

一方面,银行得支付不断升高的存款利息,于此同时,银行在升息以前所投资的长期债券却只能带来低回酬。对于资产风险分散的大银行而言,债券占比不高,压力尚且容易被抵御。

但区域银行的风险却高度集中——客源集中、存款来源及投资资产单一,硅谷银行一半以上的资产就是长期债券。结果山雨来袭,天崩地裂。

尤其是当挤兑开始出现,银行不得不变卖那些低息高价的债券,来应付退存款的需求,如此一来,账面损失也就成为实实在在的损失,存款不受保的储存户怎能不慌不撤存,单日挤兑就足以让银行资不抵债。

换个角度来看,正因为风险集中,受波及的企业局限于个别区域银行所服务的行业,且不涉及金融衍生品,各国银行的资产负债表并不错节盘根,因此,此番银行危机才没有形成全球金融海啸的断层线。

此乃第一个教训。

美联储干预稳定局势

而且于全球金融危机以后通过的多德-弗兰克法案,允许美国联邦存款保险机构在第一时间接管出事银行,在保护储存户权益的同时,安排银行清盘,让债权人扛起责任。

美联储也没闲着,火速为银行提供短期带息融资便利,让面对存款外逃的银行免陷入偿付危机,阻断恐慌蔓延,防止系统性危机。

由于微观及宏观审慎政策反应皆到位,所以雷曼时刻并没有出现。

但反之亦然。中型银行风险过于集中的问题存在已久,非一日之寒,但却不受监管规范,因为多德-弗兰克法案在2018年曾在游说下被修订,提高监管门槛,让中型银行免于监管门外,始作俑者正是包括硅谷银行在内的中型银行。

由此可见,金融监管及中央的适时干预(及不干预)对于金融稳定而言,是何等重要。这是第二个教训。

平衡通胀及金融稳定

至于那半个教训,就是美联储该如何在通胀及金融稳定之间取舍。

曾几何时,在低息低通胀的年代,央行及学界大致认为货币政策可聚焦于通胀管理,把任何可能出现的金融状况交给宏观审慎政策。

但所谓的金融状况,是金融资产价格飙涨,所以在低通胀、低失业及高资产价格之间的取舍,毫无两难可言。

如今的处境截然不同,那可是高通胀及金融高度不稳定之间的取舍,两难相权取其轻,却也有可能赔了夫人又折兵。所以,半个教训会如何收尾,还真的不好说。

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【独家】学者:双箭齐发加剧通胀 采新税制减油补贴宜二选一

(吉隆坡17日讯)经济学者认为,大马政府今年已推出多项新税制,若今年内再落实汽油补贴改革,“双管齐下”将拉高通货膨胀的预期,同时导致市场面对更大的通胀压力,为此政府应该有所取舍,从二选一。

学者指出,政府对汽油的补贴是一种干预市场的手法,对自由市场产生一定的不良影响,然而当补贴汽油形成习惯后,政府需何时出手改革汽油补贴机制,这必须认真进行考量。

厦门大学大马分校经济与管理学院助理教授李荣昌博士向《南洋商报》说,从经济观点而言,政府应该取消汽油补贴,让市场来决定汽油价格,因为政府不断补贴油价之举将造成国库开销过大,衍生许多政策问题。

资深经济学家白文春则说,RON95汽油在消费者物价指数(CPI,俗称通胀率)中占相当重要的部分,取消补贴将导致汽油价格上涨,并直接导致通胀率飙升。

他不排除一些商家可能会将更高的营运成本转嫁给消费者,从而导致商品和服务价格有第二波上涨,引发通胀问题。

拉曼经济系副教授黄锦荣则认为,相关改革已是势在必行,没有周璇的空间,而所有的改革都会带来影响,为此不应该因人民的不悦而停止改革。

李荣昌:马币贬值·税制改革

今年不宜削汽油补贴宜二选一

厦门大学大马分校经济与管理学院助理教授李荣昌博士认为,目前正值马币贬值,市场预测燃油价将上涨,为此在今年内改革汽油补贴并不合宜。

他说,实施税务改革之际又展开汽油补贴改革是不可行的,政府必须二选一,尤其是目前国内和外围经济疲弱的情况下,一次过执行这两个措施将对市场造成非常负面的影响。

政策不一致扰乱市场

“若要实施税务改革,就应缓一缓汽油补贴改革;反之亦然……汽油补贴改革终究是要执行的,但以目前情况来看,只能二选一了。”

他提到,政府执行政策时,一旦面对特别大的通胀压力时,可能会出现“U转”现象。

“就如之前对物流实施扩大服务税6%税制,当面对市场压力时就取消了,政策的不一致性,会导致市场混乱。”

他指对市场来说,之前实施的相关税收虽然取消了,但市场已调涨的价格却不容易下调,因为商家可能会考量到未来即将执行的电子发票或取消汽油补贴等问题,不敢贸然降价。

“即是说,政策的取消对国家财政没有帮助,但对市场的影响却已经发酵。”

他希望政府执行政策时保持一致性,但切勿紧凑地一次性进行。

汽油价浮动难测通胀

李荣昌提到,在前首相拿督斯里纳吉执政时代也曾一度实施汽油自由浮动措施,而当时的物价情况基本上每个星期都有大变化。

“当年戏院的票价每周都在调整,其变化之快和频密,就连戏院都来不及印刷戏票,干脆在旧戏票上贴纸换价格。”

他说,汽油自由浮动将造成商家很难预期通胀的价格,为了减低冲击,商家通常自己会设定一个预期来定价格(通常高于市场的预期),以避免未来面对亏损问题,如此一来,市场将面对高于预期的通胀问题。

黄锦荣:改革目标捉正

再探讨减缓负面影响

拉曼大学经济系副教授黄锦荣认为,汽油补贴改革对大马来说不是新鲜事,早在2011年大马已这么做,一般上人们都理解它将带来的影响。

然而对他而言,这个改革是必然的。首先,政府针对汽油补贴改革的目标必须要捉正,第二则是要探讨如何减缓改革引发的负面影响。

“改革目标必须正确,政府改革此机制真正的目的不应该纯粹为了(减缓)财政负担,因为改革后省下的金钱还是要用在其他用途上,为了财务而展开的改革,其实是最不好的理由。”

他说,过去多年来因汽油补贴和电费补贴,导致大马成为耗电量和耗油量最多的国家。

“在谈及绿色转型时,大马总不能这边厢高谈绿色转型、脱碳和减少碳排量,那边厢却仍对内燃车提供高昂的燃油补贴。所以说,大马应该以更宏观的理由推行汽油补贴改革。

“政府若要在下半年改革,但不确定中东地缘政治紧张局势会否升级,也不晓得燃油油价会否保持在90美元一桶,如果战争升级,石油价升至120美元或140美元一桶,政府是否还坚持这条改革路线?

“在那种情况下,人民肯定直接感受到生活上的痛苦,届时反弹力肯定非常大,改革也将难以成功,这些都是需要考量的因素。”

针对如何减缓改革引发的负面影响。黄锦荣认为政府可以渐进式或顺序式来推行汽油补贴改革。

“切勿一步到位,不能让RON 95和RON 97整合或汽油价自由浮动,需在制定的时间表内顺序调整,例如以2令吉20仙开始逐步提高,让人民和商家有心理准备,给予时间来适应和消化上涨的成本和压力。”

白文春:政府陷改革两难

资深经济学家白文春认为,对于改革,政府目前是处于两难格局。

“若取消汽油补贴,通胀率上涨或会损害人民和商家;但若不取消汽油补贴,油价上涨导致更高的补贴开销,可能导致国库财政状况进一步恶化,并损害投资者的信心。”

他也说,政府可能希望逐步取消补贴,以尽量减少对人民和经济的影响:“更重要的是,汽油补贴一旦取消后,就不应该再恢复,一旦恢复了再取消,它肯定是难上加难了。”

白文春指另一个可以同步进行的方式,就是将削减汽油补贴所省下来的钱,100%回馈给受影响的家庭,就如之前一个马来西亚人民援助金(BR1M)的做法,就是当年推行汽油补贴改革时而设立的现金转移方式。

“这是经济学的方法之一,这程序不能少。”

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