菲律宾总统小马可斯（中）星期一在众议院发表国情咨文，议员鼓掌支持。
(美联社)作者：黄栋星
菲律宾总统小马可斯决定禁止离岸博彩业，预计超过400家网上博彩公司、万名中国及东南亚员工受到影响。此行业曾经带动经济活动，也造成许多社会问题。中国政府及当地华商组织支持禁令。
菲律宾总统小马可斯7月22日下令全面禁止主要由中国人运营的离岸博彩（Philippine Online Gaming Operations, Pogos），预计超过400家网上博彩业公司及万名中国、东南亚员工受到影响。
小马可斯当天在国会发表任内第3次国情咨文时，宣布禁令即日起生效。他指出，“离岸博彩佯装合法，营运内容已经远远超过游戏的合法范围，涉及金融诈骗、洗钱、娼妓、性交易、人口贩运、绑架、虐待，甚至谋杀。”
小马可斯严正斥责离岸博彩运营商已亵渎菲律宾法治社会，指示所属总统办公室的菲娱乐及游戏公司（Philippine Amusement and Gaming Corporation, Pagcor）年末前关闭所有相关运营商，他还指示劳工部帮助因禁令失业的菲律宾本地人。
小马可斯在1小时半国情咨文演讲的末尾说，“今天开始，禁止所有离岸博彩公司”，现场听众起立鼓掌。多名参议员鼓掌表示支持，包括长期揭露相关犯罪问题的反对党参议员洪智未洛斯，她在国情咨文会议后表示，“离岸博彩营运商是国家无法言喻的社会弊病，我赞扬总统的坚决立场”。与洪智未洛斯一起调查离岸博彩问题的参议员张侨伟感谢小马可斯的这项宣布，还表示小马可斯与他握手时说，“我听你的，我有听取你们的意见！”这表明总统听取了人民的意见。
前总统阿罗约表示：这是一项“非常好、广受欢迎”的决定；众议长罗麻地斯也赞扬这是一项“勇敢举措”。
国安顾问亚纽说：“网络博彩牵扯的网络诈骗和人口走私……不仅是法治问题，也是国安问题。”国家经济发展署署长巴利沙干说：“我们已讨论良久，因此我听到总统的决定时并不惊讶。”他表示：“6个月的时间足够长。现在我们应该聚焦于帮助那些受到网络博彩关门影响的劳工。”
有助加强中非关系
菲华商联总会（商总）理事长施东方博士支持小马可斯全面禁止网络博彩的决定，施东方在声明中说：“希望这将改善菲律宾的国际公众形象，促进和平与秩序，并有助于加强我们国家与中国的双边关系，中国政府长期以来一直要求全面禁止有争议的网络博彩。”
菲娱乐和博彩公司董事长滕戈（Alejandro Tengco）表示，他已准备好执行小马可斯的指示，在接下来几个月关闭网络博彩公司。监管机构的数据显示，菲律宾目前有42家离岸博彩公司，截至去年末直接及间接聘请约4万名菲人及近2.3万名外国人。
滕戈担忧新指示可能导致非法网络博彩公司泛滥，他说：“非法网络博彩公司的数量将会增加，所以与执法机构的协作必不可少。”滕戈指出，执法当局面临的挑战是如何防止这些公司转入地下。他估计，禁止离岸博彩业将导致政府每年损失约4亿美元（约18亿令吉）的执照费及税收。
成本远超收益
菲律宾财长雷克托对禁止离岸博彩业表示欢迎，他说：“我们已看到离岸博彩业因犯罪而对菲律宾造成的负面影响和破坏，禁止它不会对经济产生重大影响，因为保留它的成本远远超过收益。”
菲财政部去年7月16日在参议院听证会提交报告，离岸博彩营运商每年估计收益总额为约1665亿披索（约129.17亿令吉），同时估计带来2657.4亿披索（约205亿令吉）的国家经济损失。
移民局表示，小马可斯决定查禁离岸博彩公司后，当局已下令替离岸博彩营运商工作的外籍人士于2个月内离境。移民局长陈辛戈（Norman Tansingco）表示，预料影响2万人左右，其中大多为中国公民。2个月期限过后仍滞留菲境内的员工，将被递解出境。
内政部长亚巴洛斯承认，真正困难的工作现在才刚刚开始：“第一个问题是工人失业。总统只给6个月时间，这还牵扯到很多外国人，他们或许会躲藏起来。”
小马可斯2022年上任后，开始打击相关营运活动，今年一起博彩营运商犯罪行为调查意外揭露中吕宋丹辘省班班市长郭华萍（Alice Guo）恐为中国间谍，引发社会热议。
中国通缉犯牵涉其中
总统反组织犯罪委员会发言人卡西欧表示，菲律宾已取消298个线上游戏营运商许可证，当局将继续取缔数百家非法离岸博彩公司，在这些公司工作的外国员工将被驱逐出境。
过去几个月，当局连续突击搜查了网络博彩园区的领头机构。最近进行的最大规模搜查行动是在班班宝福园区、班班牙省波拉克等，救出了近千人。搜索过程中发现了用于酷刑的物品，据称是中国军装以及一些复制的手机卡和发送短讯的设备，突击搜查的6名中国网络从业者被发现是被中国政府通缉的逃犯。
离岸博彩业出现内卷，习惯了“高消费”的从业员开始搞诈骗、绑架甚至打起“毒”的主意，这些铤而走险的作为让菲国家形象一落千丈。
各种绑架和犯罪事件加上可能的“国安”疑虑，让马尼拉如坐针毡，已经到了“刮骨疗毒”的时刻，不禁止就没办法为社会矛盾找到“合适的理由”，也就没办法笼络人心和选票。
另外，离岸博彩业是建立在客户实力和经济基础之上。面对全球经济困境，这个产业最后走向“终局”。
杜特蒂批准曾蓬勃发展
菲律宾前总统杜特蒂2016年批准离岸博彩，短短几年间蓬勃发展。在最巅峰时期，菲律宾有约300家离岸博彩营运商，引来了爆发性成长，大量中国人前往菲律宾从事离岸博彩，带动了房地产市场和其他服务业的发展。
尽管离岸博彩加速了网络赌场的快速生长，但高涨的房价和物价让菲律宾本地人怨声载道。
在菲律宾，各种形式的赌博活动一直合法存在。博彩业最早可以追溯到20世纪初，“Sabong”斗鸡、马赛和小型赌场，菲律宾人对赌博的热爱可以说是深入骨髓。1977年，菲政府通过《菲律宾博彩法》，设立PAGCOR；1990年代初，菲律宾开始大量自行兴建以及引进各种赌场，开启乐透和其他形式的国家彩票。
背后老板皆中国人
随着网络时代的到来，2000年初设立CEZA经济区，颁发网络博彩牌照。随后大量的在线博彩运营商涌现，大部分在线博彩运营商的背后老板都是中国人。他们利用菲律宾的宽松监管环境和便利的地理位置，设立了大量针对中国赌客的在线博彩，非法招募雇佣，甚至诱骗中国公民持旅游签证来菲非法工作。
中国法律禁止一切形式的赌博，政府严厉打击中国公民出境从事赌博业，包括离岸博彩等网络赌博。大量事实表明，菲离岸博彩业滋生绑架勒索、贩卖人口甚至故意杀人等严重犯罪，损害菲中两国的利益和形象，也危害中菲关系。
中驻菲使馆发言人回应马尼拉禁止所有离岸博彩业说：“我们注意到小马可斯宣布禁止菲离岸博彩业，欢迎这一进展，认为这个决定顺应民意，符合两国人民的共同利益。中方愿与菲方加强执法合作，更好保护两国人民安全和福祉。”
新闻来源：亚洲周刊
