美國羅斯福號航母，進入南海活動。
報道:黃棟星
中國通過海警法，賦予海警以強製執法及使用武器的權力。
菲律賓上下群情激憤，視其為隨時升級的潛在威脅。菲律賓作為美國在亞太的橋頭堡，有助於美國製衡中國。
拜登新政府外交政策上將亞太放在優先位置，展示亞洲跟美國經濟更密切關係，回應中國挑戰，拜登及其團隊相信最大的安全挑戰來自中俄的“大國競爭”。
美允保護菲律賓
布林肯擔任美國國務卿的第一天，與亞洲、太平洋和歐洲的同行進行了交談。
布林肯1月27日在與菲律賓外交部長洛欽的通話中強調了《美菲相互防衛條約MDT》對於兩國安全的重要性，明確表明適用於對包括南中國海在內的太平洋上的菲律賓武裝部隊、公共船隻或飛機的武裝襲擊。
布林肯承諾，一旦南海發生武裝襲擊，美國將保護菲律賓。
布林肯在與洛欽的交流中確認，強大的美菲同盟對自由開放的印度太平洋地區至關重要。
布林肯表示，美國拒絕中國在南海的海事要求，其範圍超過了1982年《聯合國海洋法公約》根據國際法允許中國主張的海域。
布林肯強調，美國在中國的南海海洋主張上，拒絕接受被視為超出國際法允許範圍的主張，美國也會與東南亞國家一同應對來自中國的壓力，並支持東南亞國家的聲索國。
拜登續保持強硬
布林肯對東南亞盟友的講話表明，拜登新政府將繼續保持強硬立場。
2020年7月，時任國務卿蓬佩奧發表了美國在南海問題上的最新版立場聲明，以前所未有的強烈語氣批判中國在南海推行“強權政治”謀求建立“海上帝國”，明確表達了美國對2016年國際仲裁法庭就中國-菲律賓南海爭端案最後裁決的支持，正式否認中國在南海的相關主張。
蓬佩奧1月在卸任前於國務院網站宣布，美國將對南海地區負責進行或參與大規模填海、建設或將具有爭議的地點軍事化的中國人實施簽證限製，負責進行或參與“中國脅迫東南亞聲索國，以禁止它們在南海獲取離岸資源”的中國人也將面臨簽證限製。
美國航母再進南海
拜登就職不到一周， 1月23日上午10時許，美國海軍“羅斯福號”航母經由巴士海峽進入南海活動，包括美海軍4架P-8A反潛巡邏機、一架EP-3E電子偵察機、一架E-2C艦載預警機、一架C-2A艦載運輸機在內，至少7架美軍機。
美國海軍定期在靠近中國所占領的島嶼進行“航行自由”行動，聲稱可以自由進入國際水道。美國太平洋司令部重申了繼續在該地區行動的承諾。
中國駐馬尼拉大使館在其面簿頁面上的聲明中說：中國在南海的主權和權益是在長期曆史過程中形成的，符合國際法和國際實踐。
中國堅定不移維護自身領土主權和海洋權益，堅定不移致力於與其他直接當事國通過談判協商和平解決爭議，堅定不移致力於與東盟國家共同維護南海地區和平穩定。
“我們希望域外國家可以充分尊重中國和地區國家，妥善處理海上矛盾分歧、維護南海和平穩定的努力。”
中國海警船隻，在南海活動。
海警人員可用武器
中國全國人民代表大會常務委員會1月22日通過《中華人民共和國海警法》授權海警單位，若外國船舶進入了中國管轄海域“非法從事生產作業活動、不服從停船指令或拒絕中國海警登船檢查”，經警告無效後，海警人員被允許使用武器。
該法律還授權海岸警衛隊拆除在中國聲稱擁有的礁石和島嶼上的其他國家建築物，並沒收或命令非法進入中國領海的外國船隻離開。
菲中兩國在南海存在主權爭議，北京當局控制的黃岩島周邊海域和永暑礁（Fiery Cross）、東門礁（Hughes）、赤瓜礁（Johnson South）、美濟礁（Mischief）、渚碧礁（Subi）等7座南沙群島島礁都在菲律賓主張的專屬經濟海域內。
菲律賓漁民長期指中國占據南海島礁，影響他們生計。菲律賓外交部去年8月曾就中國海警“非法沒收”菲律賓漁民漁具，向中國提出外交抗議。
除了菲律賓和中國外，其他戰略海域的索償國還有越南、馬來西亞和汶萊。
2016年7月，菲律賓在聯合國支持的荷蘭海牙常設仲裁法院針對中國取得了曆史性的勝利，這使中國的九段線主張無效，北京方面拒絕承認這一裁決。
海警法被指違國際法
退休的最高法院法官卡皮奧說，中國向世界釋放了另一種致命病毒——海警法，這種病毒得到了世界上最大的海軍的支持，由世界上最大的海岸警衛隊執行，東盟沿海國家將很快受到中國新的合法病毒的衝擊。
中國的新法律違反了國際法，《聯合國憲章》明確禁止一國對另一國使用或威脅使用武力解決領土或海事爭端。
“東盟國家可以訴諸《聯合國海洋法公約》，使中國的這一新法律宣布無效。”
卡爾皮奧是一位法學專家，曾在菲律賓2016年法庭上勝訴中國對西菲海的主張，他建議菲律賓政府一旦中國在菲律賓水域執行新法律，就準備提起仲裁案：“這是我們可以使用的武器。我們沒有能夠與中國競爭的海軍、海岸警衛隊，但我們有法律支持，我們要對此予以打擊，這是我們的力量。”
卡爾皮奧歡迎美國新任國務卿布林肯申明條約涵蓋西菲律賓海，敦促杜特蒂政府允許菲律賓海軍參加西菲律賓海的聯合演習，甚至加入美國在西菲律賓海的炮擊行動。
菲續當美國橋頭堡
拜登新政府宣布將重返多邊主義，加強北約盟國聯係，並誓言要在亞太地區為QUAD（美國、日本、澳洲、印度）重新注入活力，也承諾支持牽涉南海和東海海上爭端的盟友。
菲律賓作為第一島鏈南海的前沿，是美國在亞太的橋頭堡。
菲律賓前政府顧問理海達裏安預測，菲律賓將成為拜登製衡中國政策的關鍵，也成為美國區域政策中不可或缺的部分。
菲：海警法造成戰爭威脅
菲律賓外交部長洛欽對允許中國海警在中國主張的島礁上向外國船隻開火的新中國法律提出了外交抗議，指這“是對任何違抗此法的國家的口頭戰爭威脅”。
“雖然製定法律是一種主權特權，但這一特權——鑒於涉及的海域或就開放的南海而言——是對任何違抗該法律的國家的口頭戰爭威脅；如果不挑戰，就是服從法律。”
洛欽之前曾認為中國通過海警法“不關我們的事”，兩天後他在與布林肯交談後提出了外交抗議。
菲律賓參議員托倫蒂諾表示，應傳喚中國駐馬尼拉大使解釋為何未提醒菲律賓政府有關海警法。如果菲律賓政府受到警惕，這一話題已經包括在洛欽與中國外交部長王毅1月15日至16日訪問馬尼拉期間的討論中。托倫蒂諾說，菲律賓可以在聯合國與其他索賠國在南海發起聯合外交抗議，反對新的中國海警法。
菲律賓一些參議員對中國的新法律發出了警告，參議院外交關係委員會主席彭敏直認為，中國的新海警法有可能加劇西菲律賓海（南海）的緊張局勢。
他說，菲律賓政府可以利用與中國的關係，要求中國政府不要在西菲律賓海執行該法律；菲律賓還可以尋求東盟其他國家的幫助，並與中國敲定南海行為準則。
參議員吳頓將中國海警法描述為“隨時可能升級的潛在威脅”，中國應“至少解釋其意圖”。
“這是炮艇外交，我們的漁場被奪走，我們的人民被剝奪了生計。”
參議員洪蒂弗羅斯質疑，中國通過海警法“是否意謂……下次他們要我們的漁船沉沒或把我們的漁民留在大海之中時，不僅碰撞他們，還會開槍射擊？”
中菲漁船2019年6月在南海碰撞，造成菲船沉沒。由於中國船隻未援救菲律賓漁民，菲律賓民情激憤。
菲議員轟中國挖沙
中國海警法引發菲律賓沸沸揚揚的爭端，菲海岸警衛隊在描遝安(Bataan)附近發現的未經授權的中國挖沙船就是兩年前在三描禮(Zambales)發現的“中海68號”，菲海岸警衛隊說，加牙淵省海關局辦事處年前批準了該艘中國挖沙船離境，2020年該艘中國船隻還在繼續挖沙，“為什麼政府允許中國開采和破壞我們的海岸線”？眾議院副眾議長薩拉地表示，“必須調查對中國非法挖沙行為的明顯協調”，他援引報道稱，挖出來的材料也被用在西菲律賓海建造人工島。
Bayan Muna政黨代表科敏納禮斯表示，“由於政府的支持，中國似乎更有信心了，現在正考慮開采描遝安等其他地區。他們已經占領了西菲律賓海，現在又要奪取我們的海岸，把它帶到中國，或者用它來造一個人工島。必須調查和阻止這種事。海警法顯然是加強中國海軍力量以占領西菲律賓海的舉措之一，這實際上是對其他主權國家宣戰”。菲律賓—漁民聯合會認為當局逮捕的中國船隻應受“法律最大程度”懲罰，稱其為“對領土和遺產的最大侵犯”。
菲律賓國立大學UP海上事務和海洋法研究所所長巴通巴卡爾也擔心新法律將加劇有爭議水域的緊張局勢。
他說：“中國發出的信息是，當我們的漁民遇到這些船隻時，他們應該擔心被這些中國船隻射擊。”
新聞來源:亞洲周刊
