作者：笔锋

长和卖巴拿马港口掀起地缘政治风暴，在于重要的港口码头近年在各国法律列为“关键基础设施”。德国联邦资讯安全局就有权介入汉堡港出售货柜码头予中远，就是著名例子，汉堡港被视为“国家经济、社会福祉、公共安全，甚至政府的关键机能提供必要性的支持”。新的国际安全趋势，是港商面对的新挑战。

长和卖港口风波一直持续，引人关注在新时代下香港商人的政治角色为何。在3月底宣布暂缓交易后，4月中旬又传出长和出售港口案有所调整，分拆为2个交易，将巴拿马运河交易单独列出；把剩余41个港口的交易继续推进。

然而，这个方案依然备受北京责难，市场监管总局先表态“交易各方不得采取任何方式规避审查……否则将承担法律责任”，《大公报》评论辣度再加码，指长和“充耳不闻，执迷不悟”，并且放话可使用国安法处理交易案。长和出售港口风波代表着在新时代，港商需要调整自身定位，在全球商业布局时亦应考虑“国家安全”因素。

香港过去长期被英国殖民管治，虽然包括港商在内的本地居民多数爱国爱港，但爱国却是抽象概念停留于文化中国的层面，对政权中国缺乏理解，处于“有族无国”的状况，直到回归后，香港人才开始认识到作为国民的权利与义务。

在过去中国与以美国为首的西方国家修好，港商联通中外，游刃有余，周旋中美之间，成为双方的座上宾，并从中取利。

时势常变，中美如今也由修好变成对抗，居间取利的戏码难再上演，抽象的文化认同终要变成具体的国家认同以及政治效忠。

后国安法时代

“后国安法时代”，港商的政治认同也成为中央关切议题，国家主席习近平更亲自回信予香港商人，去年8月2日特别致信予包陪庆、曹其镛等祖籍宁波的香港企业家，回顾过去，谈及他们祖辈有“爱国爱乡的优良传统，积极创新创业、捐资助学，为家乡建设和国家发展贡献力量”，展望未来则期望他们“发挥各自优势，积极主动倡议国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献”，这就为港商的未来指明方向，期望他们在营商致富的同时，要积极为民族复兴作出贡献，而“中国式现代化”是一向明确的政治纲领。

这也是《大公报》多篇被港澳办、中联办转发的文章主旨所在，5月1日开始，《大公报》评论辣度再加强，指责长和“国家两大部门集中表态，并作出‘两个不得’的明确指令，是前所未有的严重警示，话已讲得够清楚了”，并分析国际形势：“当前美国发动的关税战，是意图扼杀中国发展的全方位战争，从某种意义上说中美两国正处于你死我活的‘战争状态’，美国是我们最大的敌人……在此关键时刻，长和将战略资源拱手相让予美国财团，无异于资敌和背叛。”

还扬言国安法可以适用于相关交易之中：“如果长和坚持一条路走到黑、不撞南墙不回头，那么等待它的将是极其严重的后果。事实上，可用的法律不只是‘反垄断法’，必要时涉及国家安全的法律都是可以使用的。”

5月2日，《大公报》又再度批评长和分拆交易是意图规避审查，再次强调“商业无国界，但商人有祖国”，认为长和“必须承担起最基本的责任和义务”，这方面指的当然是作为中国香港企业的责任和义务了，要为国家利益着想，不能让“美资财团控制了整个‘太平洋-大西洋航运’的定价权”。

港口管理关系国家安全

近年来，“安全泛化”是全球治理的重要议题，包括经济议题在内的“新型安全挑战”在全球都广纳成政策方针。港口管理被视为国家安全议题，并非单纯的“在商言商”。

2022年，德国最大港口汉堡港原拟要出售35%的“福地”（Tollerort）货柜码头予中远集团，但在德国国内却被视为国家安全隐患，德国内政部、国防部、交通部、外交部、财政部也一致反对中资入股汉堡港，来自绿党的经济部长哈贝克甚至要求完全中止中方收购，认为收购有“公共秩序与安全的潜在风险”，最终作出折衷方案，中远被允许收购该码头24.99%的股份，并禁止中远日后进一步收购，而在日后涉及港口出售的过程，也会加入新的投资审查程序。

同样是长和旗下的波兰第一大港口格丁尼亚（Gdynia）货柜码头，美国去年8月曾使用邻近港口转运军备给乌克兰，部分船只进入该货柜码头，但长和拒绝让船只卸货，即使当局介入都不成功。因此，波兰议会正计划要求政府将格丁尼亚货运码头列为“关键基础设施”，码头营运者须向政府报告其安全行动。

长和卖巴拿马港口掀起地缘政治风暴，重要的港口码头近年在各国法律列为“关键基础设施”，德国“联邦资讯安全局”就有权介入，如前所述的“汉堡港”就在此列，它们的存在被视为“国家经济、社会福祉、公共安全，甚至政府的关键机能提供必要性的支持”。

新的国际安全趋势，是港商面对的新挑战。

新闻来源：亚洲周刊