修正案重创贵宾厅 澳门博彩法“砍”卫星赌场
报道：黄东
澳门《新博彩法》终于出台，虽然为赌业带来更多限制规管，但澳门社会与业界普遍态度正面。贵宾厅将进一步受打击，俗称“卫星赌场”的中介博彩企业可能全军覆没。1月14日下午4时半，澳门行政会突然宣布召开记者会，事先一天还没有任何风声透露，时间也较过去惯例上的3时半要晚一小时，刚好就是香港股市收市的时间。
及至3时半左右，各媒体才慢慢放出风声，是要公布澳门博彩法的修正案，法例条文远较想像中温和，除了赌牌年期由20年减至10年加3年外，原本热议的赌场加入政府代表、限制派息，都没有纳入法例当中，美资赌场暂时得保平安，扫却阴霾。
但“周焯华案”以及博彩法修正案也令澳门贵宾厅、中介人业务受到重创。除周焯华外，另外两家贵宾厅企业，纪晓波的恒升与陈荣炼的德晋也受重创。
卫星赌场（指本身并无持有赌牌，但与澳门持牌博彩公司合作营运赌场的中介人“加盟店”）被限定只能在博企旗下物业营运，将近乎在澳门绝迹，尤其是澳门拥有最多贵宾厅的银河娱乐，将受到最大冲击。
新法草案公布后第3天，香港股市博彩股反应正面，报价全面急升。
其中金沙中国升幅达14%，不过银河娱乐仍然遥遥领先，虽然增幅看似只有金沙一半，但每股报价为45港元（约24.2令吉）之多，业绩仍然亮丽。
不过，银河娱乐贵宾厅业务占比甚高，达到47%，新濠和永利同样占比达到近半，但规模则与银娱不能同日而语。
银娱长袖善舞解危机
值得注意的是，银娱在外判贵宾厅业务相当积极进取，业内消息指其拥有的贵宾厅数量最多，所以在过去一个月中国内地铁腕打击跨境中介赌博时哑巴吃黄连。
但以银娱创办人吕志和全国政协身分和人脉关系，加上接班人吕耀东的长袖善舞，相信未来发展仍然不俗。
幸运博彩是澳门最重要的经济支柱产业，尤其是在中央一再要求当地经济要适度多元，10多年来皆无大起色的情况下。
加上中国内地一再收紧银根，严打跨境赌博，去年底更进一步重拳打击严重依赖中国内地地下市场的贵宾厅中介人业务，令处于国内外疫情风口浪尖上的澳门博彩业危如累卵，笼罩在一片愁云惨雾中，仿如汪洋中迷失方向的一叶扁舟，实为当地博彩专营权开放20年所未见。
吕志和（右）与吕耀东强大的人脉可保银河娱乐发展。
对6大博企一视同仁
正常而言今年6月应该到了博彩牌照合约到期，即将重新竞投的关键时刻。虽然特区政府之前已对业界暗示，因应外围经济环境和疫情不明朗影响，很大机会对六大博彩企业一视同仁，先续签短期合约；然而纲不举则目不张，因为之前与之配套的新修订《娱乐场幸运博彩经营法律制度》（下简称《新博彩法》）迟迟都不见人下来。
去年9至10月公开咨询完成后，年底又发生贵宾厅陆续退场事件。而且在咨询期间曾传出政府放风，指未来可能派出官方代表长驻博企监管，在种种不利因素共同作用下，令外界一度看淡澳门博彩业发展前景，这些心理因素在香港股市亦如实得到反映。
望穿秋水直至1月14日下午，备受各方面关注的修法工作终于尘埃落定，行政法务司司长张永春联同经济财政司官员辜美玲、甄绮莲出席记者招待会介绍新法草案。
该草案已通过行政会审批，已交予立法会大会表决，相信在目前的政治环境下，到时全体一致通过成为正式法案几乎没有悬念。
牌照限6个 禁转让
经修订的《新博彩法》草案1月14日一经公布，社会各界多数觉得松了一口气，普遍都持正面态度。回顾20年前，反响甚至比当时还稍为正面，基本上打消了外界疑虑，可算给业界及社会先吃一颗定心丸。
这对徘徊在阴霾下已久的众多从业员来说，可算是近年罕见的利好消息。目下一工难求，在疫情与失业率夹击之下，若能保住饭碗已属万幸。此时若遇大变故，则社会难免动荡不安。
《新博彩法》回应了社会诉求，总体来说符合中央、社会与业界期望，能取得各方面平衡，也就是可持续发展。
简要内容介绍如下：未来博彩经营牌照即赌牌数量不多于6个，这方面也是社会普遍共识。同时禁止转批给，不能再产生20年来备受批评的副牌，这些改变人们皆无异议。
至于赌牌批给年限不能多于10年，例外情况（如疫情等）可酌情延长最多3年，较目前的20年大减一半，这方面则仍有争议。
10年对旧经营者当然没大问题，不过一旦新经营者需要改建扩建现有设施，则10年投资回报未必合算。
政府亦加强对承批公司、参与赌博活动者及公司的资格审查监管机制。
这一点主要是要堵塞20年来的资金漏洞。正如张永春指出：“未来经营必须在维护国家安全和特区安全的情况下开展，并须配合政府打击跨境非法资金流动和反清洗黑钱的政策。”
与其相关的是存在于六大博企内的外判中介制度，即俗称的卫星赌场。
在新法生效后须在3年过渡期内淡出博彩业，由承批公司全部接手，以符合新法中所有娱乐场必须置于承批公司不动产内的规定。
维持35%博彩税
《新博彩法》草案中值得关注的还有：维持现有35%博彩税，加上5%税金用于支持文化、旅游、城市发展所需，即合共40%税率。
这一税项比重放眼世界也是非常高的，然而这也是过去20年间，澳门能够跃升为人均GDP位居全球前列的最大贡献者，以及澳门特色福利社会的最强后盾。
在几乎单一支柱产业下，这一刚性税收比例实在难以下调，否则无论官民恐怕都难以承受，这也凸显出当地经济支柱单一的重大危机。
另一广受业界及社会欢迎的举措，是政府取消在六大博企内派驻常设政府代表监管的制度。
对于新法草案出台，社会各界包括六大博企普遍欢迎，并纷纷表态支持，期望能尽快落实。
仍为副牌经营者的美高梅中国率先于消息公布当晚发出新闻稿，其余五大博企亦陆续跟进，声明内容皆大同小异。
只有主牌承批者之一的澳娱公司声明中有这么一句：“期待特区政府公布竞投新经营批给的详情。”
这也是目前部分业界对法律细则及技术要求尚未全部清晰的观望态度。
例如澳门娱乐博彩中介人协会理事林继光指出：今后贵宾厅从业员获利方式，未知是否由目前利润分享制，回归过去微薄的转码制？
也未提及中介人可否允许提供信贷服务，所以只能走一步算一步，不过大环境下业界未来前景并不乐观，已难复以往光景。
这些忧虑反映出部分从业人员对前景尚未完全明朗的看法，值得当局重视。
新闻来源：亚洲周刊
赌都褪色·经济转型 澳门打出新牌局
《亚博汇》杂志封面刊有《澳门：亢龙有悔》。
报道：笔锋
有“赌都”之称的澳门在疫情下陷入萧条窘境，赌博收入锐减，亟需经济转型，不能再高度依靠赌博业。中国反贪腐，也让过去一掷千金的豪客的身影消失。
今天澳门的危机也是转机，刺激澳门人摆脱对赌博的依赖，澳门需要更积极融入大湾区，将经济发展多元化，开拓自己命运新的牌局，赢得更好的明天。
澳门经济在疫情与中国反贪风暴夹杀之下，深陷危机。
人均GDP由曾经世界第一的8万3000美元下跌至2021年的4万4000美元，几近腰斩。
澳门支柱产业博彩业税收也下跌至回归以来的新低，7月份的博彩税收与去年同比下降95.3%至不足4亿澳门元（约2.2亿令吉），即便按年初澳门政府的乐观估计赌收达1300亿澳门元，政府仍然处于严重财政赤字，澳门经济奇迹正逐渐褪色，到达“成长的极限”（Limits to Growth），急需一场经济转型，挽救经济危机中的澳门。
被誉“东方拉斯维加斯”
澳门，曾被视为“东方拉斯维加斯”，甚至超越美国拉斯维加斯，是世界博彩业的中心，但在疫情爆发后，澳门光芒逐渐褪色，2021年3月以来，采取“与病毒共存”的美国内华达州迎来博彩业复苏，每月博彩业收益都超过10亿美元，较澳门在整个疫情的平均水平高出50%，甚至是2020年澳门第二季博彩总收入的3倍左右，回到亚洲区内，连菲律宾、新加坡和澳洲在2022年第二季博彩总收入都超过澳门，这代表澳门不单失落了世界博彩中心地位，甚至在亚洲区内“一哥”的地位也不保，因此引发澳门境内各方的深刻反思。
近日澳门政圈里广泛流传一篇题为《澳门：亢龙有悔》的文章，作者是澳洲裔媒体人、《亚博汇》副主席兼总执行长卓奕，该文在7月28日发表，作者被视为澳门经济困局的“吹哨人”，揭露了澳门经济巅峰已过，将处于长久阵痛期的黑暗未来，作者甚至断言“在历经了长达18年、前无古人亦可能后无来者的辉煌之后，至少在可预见的未来，澳门梦已经结束”。
贵宾厅业务大幅萎缩
澳门博彩业过去业务的龙头是“贵宾厅业务”，在澳门赌业如日中天的2013年，贵宾厅业务占澳门博彩收入高达70%，但随着中国国家主席习近平上台，反贪风暴开展，贵宾厅业务在2019年的澳门博彩收入占比已下降至39%，2021年第4季更跌至25.7%，投资银行摩根史丹利展望未来，更多认为贵宾厅业务将下降至占比不足10%至20%。
“贵宾厅业务”中介人一直被指与“洗黑钱”、将资金逃离中国有密切关系，早在2018年，新华社旗下的《经济参考报》点名报道周焯华控制的菲律宾及柬埔寨太阳城网络赌博平台深度渗入中国内地，每年赌资超过1兆人民币（约6596亿令吉），相当于中国内地2018年彩票收入的两倍有多，更指太阳城集团将资金通过大量境内银行卡汇集结算，并以地下钱庄流向境外。
直到2021年底，中国内地警方最终与澳门司警联合执法，将澳门贵宾厅业务中介人的三巨头：太阳城集团周焯华（绰号洗米华）、德晋陈荣炼以及恒升纪晓波予以逮捕，指控3个集团涉嫌洗钱，以及利用网络平台组织在线赌博活动，从而让禁止赌博的中国内地民众也可以进行赌博，该案最先是周焯华被澳门警方以“不法经营赌博及清洗黑钱罪”拘捕。
及后更有多间赌场关闭中介人贵宾厅，一时间“贵宾厅业务”的中介人风声鹤唳。
贵宾厅的陨落也是澳门博彩业衰落的缩影，尤其是太阳城集团周焯华，在澳门长期被视为白手兴家的正面传奇人物，2019年，其集团业务贡献澳门赌收的15%。
由于绝大多数赌客和游客都来自中国内地，因此澳门必须跟从与中国内地雷同的“动态清零”政策，以符合与中国内地接轨的通关要求，但在7月份，面对新的变种冠病病毒，可谓防不胜防，长期的“动态清零”压力使赌客来源不稳，而且，中国反贪的长期化也决定了“贵宾厅业务”荣景不复返。
在此情况下，澳门政府的财政压力极大，抗疫两年半以来已经消耗了1678亿澳门元，占财政储备的四分之一，2020至2021财政年度更录得破纪录的2576亿的财政赤字，澳门急需进行经济转型，找到新出路。
澳门危机也是转机
澳门特首贺一诚面对沉重压力，提出澳门要建设“世界旅游休闲中心”，而非“内地旅游休闲中心”，并且要发展“特色金融”，中央政府也在去年正式为澳门带来“横琴粤澳深度合作区”机遇，提出高新科技、中医药、现代金融多个产业发展方向，积极融入大湾区的蓬勃发展，创造过去不敢想像的愿景。
在澳门回归前后，新一代政治人物曾经打出渴求变革的口号：“与其任由旧的重复，不如缔造新的希望”，呼唤澳门新的开始。
今天澳门的危机也是转机，刺激澳门人摆脱对赌博的依赖，开创自己新命运的牌局，不再被疫情打倒，而是投资自己，投资大湾区未来更好的发展。
新闻来源：亚洲周刊
相关新闻
