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制裁令未至寡头资金已转移 解密俄罗斯全球财富关系网

(莫斯科23日讯)相对于幅员辽阔的俄罗斯,塞浦路斯在地图上几乎连个小点都算不上。这个地中海岛屿的面积只有世界最大国家的0.05%。

彭博报道,对俄罗斯前0.05%的寡头和亿万富豪来说,塞浦路斯却是个意义非凡的所在。多年来,他们财富中的很大一部分都存在那儿,某些情况下,甚至超过在母国俄罗斯的资产。

至少,在俄罗斯陈兵乌克兰边境前是这个情况。

最近几周,面对欧盟监管机构和普丁的双重施压,俄罗斯最富有的这批人被迫将一些最大资产撤离塞浦路斯。普丁要求他们把财富汇回国内。

维克多·拉什尼科夫上个月,将其在俄罗斯最大钢企之一的价值40亿美元(约168亿令吉)股权从塞浦路斯一家空壳公司转移回了俄罗斯,当时距离欧盟将他列入制裁名单还有两周。

钢铁大亨阿列克谢·莫达佐夫在2月28日被制裁当天,也采取了类似行动。他把在德国度假旅游公司TUI AG所持15亿美元(约63亿令吉)股份中的一部分,安排从一家塞浦路斯实体转移到英属维尔京群岛(BVI)的一家实体。

根据周一提交给监管机构的文件,俄罗斯诺瓦泰克公司董事长列昂尼德·米赫尔松在塞浦路斯的一家实体3月17日,将诺瓦泰克约14%股份转让给了米赫尔松本人。

根据彭博数据,按照上月莫斯科证交所停止交易前的价格计算,这批股份价值约48亿美元(约201.6亿令吉)。米赫尔松本人还没有被制裁。

甚至在战争爆发前,身家247亿美元(约1037亿令吉)的俄罗斯首富弗拉基米尔·波塔宁就已经在转移资产。

他的控股公司去年年底离开塞浦路斯,转去了符拉迪沃斯托克的一个特别税区,这个区由普丁设立,主要鼓励富人把钱带回国内。波塔宁也没有受到制裁。

沦为金融体系“贱民”

随着俄罗斯日益成为全球金融体系中的“贱民”,那些长期把钱留在海外的亿万富翁突然之间可存钱的地方少了许多。

把资产汇回正在走向经济崩溃的祖国,让它们掌握在普丁手里固然是一个可怕的选项,但将它们留在美国,英国或欧盟司法管辖区,如塞浦路斯或加勒比海,也面临着被冻结,封锁或扣押风险。

伦敦城市大学避税天堂教授兼专家罗南帕兰说,这些富豪最好的选择是放到一个相对中立的地方。

战争令更多俄罗斯资金流进了迪拜,那儿的政府敦促“和平”解决俄乌冲突。香港也是一个可能的目的地,但是习近平对这些俄罗斯人的主要目标是个威胁。其他备选地包括毛里求斯和马尔代夫。

“俄罗斯富人把钱带出来的主要原因是为了保护自己的资产,” 罗南帕兰说。“与其说是因为避税,不如说是因为钱在西方国家。”

塞浦路斯成富豪避风港

世界前500富豪中大约20位是俄罗斯人。根据监管文件,他们中超过一半把塞浦路斯控股公司作为主要资产,总额约为2610亿美元(约1.1兆令吉)。

几十年来,俄罗斯和塞浦路斯这个小岛的文化和经济密不可分。得益于低税率,欧盟成员国身分以及基于英国普通法的法律体系,塞浦路斯成为俄罗斯富豪的避风港。

少数富豪在英属维尔京群岛或加勒比海其他地区也存放资产。这些地方因严格保密而受欢迎。还有至少三个富豪在欧洲设有实体。

受到欧盟和英国制裁的米哈伊尔·弗里德曼、彼得·阿文和格尔曼·汗利用在卢森堡的实体控制着投资公司LetterOne,后者持有的资产横跨能源,零售和电信业务。

根据《纽约时报》报道,罗曼·阿布拉莫维奇利用其在加勒比海的空壳公司(包括英属维尔京群岛和开曼群岛在内)和一家奥地利银行向美国对冲基金、私募股权公司投资了数十亿美元。该报称位于纽约州的Concord Management为许多此类交易提供了帮助。

阿布拉莫维奇上个月将伦敦钢铁企业Evraz PLC价值4.45亿美元(约18.7亿令吉)的股份从英属维尔京群岛控股公司转移到了自己手中。英国于3月10日对他实施了制裁。

随着制裁的加剧,这些举措可能面临挑战:德国当局周五表示,在调查交易时,他们已阻止莫达佐夫把股份转入英属维尔京群岛的实体。莫达佐夫将俄乌战争称为“悲剧”,对于自己为什么被制裁表示不解。

莫达佐夫和阿布拉莫维奇的发言人拒绝置评。拉什尼科夫的一位代表没有回复置评请求。

当他转让在Magnitogorsk钢铁厂的股份时,该公司说塞浦路斯对俄罗斯投资人的吸引力下降,拉什尼科夫想利用自己祖国的法律和监管优势。

Magnitogorsk钢铁厂在3月18日的一份声明中表示,对拉什尼科夫的制裁“无根无据,有欠公平”。

制裁反帮普丁大忙

其实,从某些方面看,西方的这种制裁行动倒是帮了普丁的忙,他本来就在要求这些富豪把财富带回国内。

2014年俄罗斯吞并克里米亚时,普丁就提出了这个要求,当时西方针对寡头和亿万富豪的第一轮制裁帮助推动了俄罗斯所谓的“降离岸化”(de-offshorization)法律。

2014年因俄罗斯吞并克里米亚而受到美国制裁的格纳迪·季姆琴科,在十年多前曾利用一家卢森堡公司入股诺瓦泰克。该公司于2017年被清算,时间刚好赶在美国制裁奥列格·杰里帕斯卡等俄罗斯富豪前。

根据监管文件,季姆琴科现在主要通过俄罗斯公司管理自己的财富。他上个月受到英国和欧盟的制裁。

研究俄罗斯对离岸实体使用情况的芬兰Aalto大学教授派维·卡鲁宁表示,尽管适合存放资产的地方变少,但俄罗斯人流向离岸中心的资金总体上可能会飙升。

不仅因为现在俄罗斯经济处于自由落体状态,而且离岸公司也能让投资者有效洗去“俄罗斯”这个印记。

“如果他们能以某种方式隐瞒与俄罗斯的联系,就可以投资其他公司,”她说。

城市大学的罗南帕兰表示,像哈萨克斯坦这样的中亚前苏联国家,尽管不是正式的离岸中心,但仍可能成为资金流出俄罗斯的非正式管道。

俄罗斯中产阶级为了继续获得在海外交易的能力,已经蜂拥去开了在塞尔维亚的银行账户。

俄罗斯人的资金还有可能流入美国。非营利机构“全球金融诚信机构”(Global Financial Integrity)的政策主管拉克西米库马尔表示,控股公司的结构可掩盖受益人的身份或国籍,并允许所有者绕过针对实益所有权的制裁规定。

比如,面对美国对私有企业和房地产所有权的最低披露要求,这些问题资金可能改头换面,重新包装一番。

她说,如果美国和其他国家要实施对俄有效制裁,就不能“无意间充当避风港”。

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德国之声

分析:利用冻结俄罗斯资产利息 援乌克兰方案行得通吗?

(基辅16日讯)在近两年半的时间里,资助乌克兰反击俄罗斯入侵的行动,已经从一个信誓旦旦的任务变成了一块政治烫手山芋。全世界已经承诺向乌克兰提供2970亿欧元(约1.5兆令吉)的援助,但乌克兰显然需要更多。

今年4月,美国国会最终批准了向基辅提供610亿美元(约2878亿令吉)援助的一揽子计划。而此前数月间,美国国会一直在争论这笔钱是否可以更好地用于解决国内问题。在上周末的欧盟大选中,类似的主题也出现了,选举结果显示欧盟向右翼倾斜。

在俄罗斯坦克开进乌克兰后不久,作为西方制裁的一部分,俄罗斯中央银行约3000亿美元(约1.4兆令吉)的资产被冻结,美国和欧盟在如何处理这些资产的问题上也一直难以达成一致。

华盛顿希望用这些被扣押的资金来支持乌克兰的战争。由于大部分被扣押的资金存在欧洲,布鲁塞尔拒绝了这一要求,因为在西方没有直接与俄罗斯交战的情况下冻结资产可能造成巨大的法律黑洞。

“这些资金不会还给俄罗斯,至少只要普丁还是总统就不会还。” 德国马歇尔基金会布鲁塞尔办事处高级研究员基尔克加德(Jacob Kirkegaard)告诉德国之声,”然而,没有人愿意从政治或法律途径去大声说出这句话。”

经过两年的争论,七国集团(G7)领导人6月13日就使用这些冻结资金的计划达成一致。

向基辅提供新的一次性贷款

新计划将利用这些资产所产生的利息(估计每年为几十亿美元)作为抵押,向乌克兰提供高达500亿美元(约2359亿令吉)的一次性贷款,而不需要动用3000亿美元的本金。

加利福尼亚大学伯克利分校的乌克兰裔经济学教授戈罗德尼琴科(Yuriy Gorodnichenko)告诉德国之声:“乌克兰的财政赤字巨大,约占国内生产总值的20-30%。作为对比,希腊在债务危机最严重时的财政赤字是13.5%。”

他说:“像乌克兰这样的赤字很难通过内部融资。我们没有发达的金融市场,经济状况不佳,许多资产价格低迷。我们需要国际社会支持这场战争。”

戈罗德尼琴科指出,乌克兰政府每年需要1000至1500亿美元(约4718至7078亿令吉)来管理国家和战争,但今年头两个月收到的援助几乎为零。他说,“这就造成了很大的不确定性,不知道你有多少钱来资助武器和国内需求”。

更糟糕的是,基尔世界经济研究所最近编制的乌克兰援助追踪报告显示,拜登政府最新承诺的610亿美元中只有一半将直接用于乌克兰。其余资金将用于美国国防部的国库。各国的承诺和兑现情况也存在巨大差异。

折中方案将俄罗斯的冻结资金捆绑多年

虽然这笔额外的500亿美元会受到基辅欢迎,但是这个折中方案也给政策制定者带来了挑战,因为需要对冻结资产支付数年利息才能偿还贷款。

“如果你将这些未来的回报证券化并发行债券,你必须保证基础资产在10-20年内保持冻结。”基尔凯加德说,“因此,需要有人保证这些资产在此期间不会返还给俄罗斯。那么,我们是不是等于在直截了当地说,俄罗斯不能拿回自己的钱,这是否构成了间接没收?”

基尔凯加德补充说,这样一来,战争结束后可能很难解冻本金来帮助资助乌克兰的重建,因为长达十多年里,本金将用于支持这笔新贷款。

他说:“如果你认为乌克兰最终会取得胜利,并需要在某个时候进行重建,那么这些资产如果被锁定或冻结10年,可能在三到五年后开始重建时就无法使用了。”

让乌克兰援助不受特朗普的影响

然而,这笔一次性贷款确实帮助西方国家解决了巨大的资金短缺问题。在过去几个月中,欧盟一直在努力弥补美国延迟提供资金的缺口。从短期来看,这一妥协将使对乌克兰的援助在一定程度上免受特朗普的影响。这位美国前总统此前曾发誓,如果在11月再次当选,将削减对基辅的支持,但最近他在资金问题上的言论有所收敛。

“美国大选的结果可能对乌克兰不是特别有利,因此他们(七国集团领导人)希望确保至少再提供一年的资金。”戈罗德尼琴科说,“但最终,我们的欧洲伙伴需要做出政治决定,决定是否要动用这些俄罗斯资产的全部本金。”

乌克兰对援助的需求可能在几年内都会居高不下,其中包括数十亿美元用于重建战争期间受损的电力基础设施,以及战争结束后的城市重建。

基辅别无选择,只能增税

与此同时,乌克兰政府的筹资已经面临穷途末路。在战争期间加税会抑制本已疲软的经济,基辅政府一直犹豫不决,但目前正准备提高所得税、消费税、销售税和其他间接税。

俄罗斯也一直在提高税收,以继续为其战争机器提供资金。分析人士认为,克里姆林宫将在未来两年内面临严重的预算限制。这再次让人们呼吁华盛顿和布鲁塞尔动用2022年冻结的全部3000亿美元,让乌克兰占得先机。

“无论如何,俄罗斯都要为他们在乌克兰的所作所为负责。我们要么等10年,然后把钱转给乌克兰,要么现在就转,而且要有效。”戈罗德尼琴科说。

新闻来源:德国之声

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