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李兴裕:若在国内外大量吸资 私人投资可年增6.4%

(吉隆坡12日讯)中总社会经济研究中心指出,若我国能吸引大量优质外来直接投资(FDI),同时推动更多国内直接投资(DDI),私人投资今后3年每年增长6.4%的预估可达标。

该中心并乐观预期,早前相继推出的国家能源转型路线图(NETR)及2030年新工业大蓝图(NIMP 2030),将是促进私人投资的催化剂。

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕说,我国私人投资过去多年来持续低迷,过去两年平均每年增长率只有4.9%,今年上半年按年增幅也只有4.8%。

因此,如果可以吸引大量的国内外投资,第12大马计划中期检讨报告所设下的2023至2025年私人投资年增6.4%的目标,有望实现。

“到了2025年,私人投资将达3284亿令吉,或占国内生产总值(GDP)的15.2%。

“政府仍致力于改善投资环境和有利的商业环境,包括便利营商,让我国成为具有吸引力的投资目的地。”

李兴裕是针对昨天提呈国会,主题为“昌明大马:永续、繁荣、高收入”的第12大马计划中期检讨报告,发表即时评论如此表示。

经济因疫情趋复杂严峻

该计划目标若顺利实践,在2023年至2025年,大马的人均收入预计按年增长 4.6%,2025年将达到 6万1000 令吉(14,250 美元),2030 年则预计达到 8万5115 令吉。

李兴裕说,其实自第12大马计划推行以来,全球和国内经济所发生的变化远远超出了合理期望,国际与国内经济因疫情造成的创伤更趋复杂严峻和不确定、加上地缘经济割裂、竞争,以及气候变化,也为经济气候蒙上阴影。

“冠病疫情后,全球经济出现复杂变化,我国也面对一定程度上的挑战,例如国库吃紧、私人投资疲弱、低生产力、低技术水平、低项目发展执行效率及资源预算与配置不善,需要更宏观的政策来应对经济挑战。”

GDP欲增长5%有难度

李兴裕认为,我国要实现今后3年经济每年增长5至5.5%的目标,面临一定的难度。

他指出,受出口持续下跌和国内消费放缓的影响,预计大马经济今年增长率只有3.8%,这意味着,明年至后年经济增长必须达到4.5至5.8%,才能实现今后3年平均每年增长5至5.5%的目标。

“然而,明年全球经济预计是温和增长,因此要达到目标或有些难度。”

过去2年,大马经济增长率分别是3.1%和8.7%。

他说,预计2023至2025年按年增长5.7%的服务业及增长6.4%的制造业,将是大马经济增长两大火车头。

土木工程和房屋建筑将推动建筑业,预计将按年反弹6.7%,农业和采矿业则分别按年增长2.7%和3.1%。

在稳定的劳动力市场和更理想的收入增长背景下,私人开销今年上半年取得5.1%增长,预计今后3年将按年增长 6.1%,失业率预计将从去年的3.9%,于2025年下跌至3.3%。

在政府、雇主和雇员共同努力提高雇员工资的努力下,预计雇员薪酬对GDP比率也将从2022 年的32.4%,增至2025 年的 40.0%。

这方面虽也有难度,但政府将通过渐进式工资加强技能和生产率,创造高价值高增长工业。 

2025年财政赤字目标预计占GDP的3至3.5%之间,预计到2025年时赤字会落在4至4.5%水平。

改善公务效率降成本

李兴裕乐见于政府通过两大方向,即:治理和体制框架,以及与贪污相关的法律,同时并加强机构改革特别工作组(STAR)执行力,以加强公共服务效率,以及加强执行与监督效率。

他说,公共服务领域承载着人们对政府的信任和期望, 高效的作业模式,将让人民和商界更容易与政府对接,并更加透明,企业界需要高效、快速、准确的服务,以降低成本及提高竞争力。

政府将第12大马计划的开销上限提高150亿令吉,使总拨款达到4150亿令吉,并在2023年至2025年期间,每年支出至少900亿令吉。

李兴裕认为,要在财政空间受约束的限制下进行资源配置,须先解决公共开销,确保项目获得有效治理和执行,这样才能有经济乘数效应。

部门预算应重绩效

除了节省成本外,政府也可考虑提高政府行政成本效益和项目实施效率,公共领域应强制进行成本效益评估。

政府须将项目预算制订制度化,并管理各部门的预算配置,制订的重点应从“部门能得到多少拨款”转向“能用这笔拨款实现什么目标?”

财政部可以通过业绩要求各部门机构对改进业绩及提高绩效。

速落实财政责任法案

第12大马计划中期框架需要得到财政监控,李兴裕希望政府尽快兑现承诺落实财政责任法案,并加快步伐草拟政府采购法,毕竟该建议自2018年被提出后被多次展延。

关于针对性补贴,尽管有很多建议,但却缺乏该如何实施的细节。主要数据库系统(PADU)将于今年11月试跑,明年1月则开放给民众核实社会经济地位,过后才全面落实。

他认同,目前该是时候根据需求和收入分阶段推出针对性补贴措施,以减少对家庭和企业带来冲击,同时为受影响的家庭提供一次性现金援助。

他说,补贴商品和服务的价格将越来越高,政府需有应对通胀和生活成本压力的策略。

在扩大基础收入方面,政府对重启消费税不置可否,却宣布将于明年1月落实资本利得税,由于政府已在财政预算案中宣布将对出售非上市股票征收资本利得税,该机制现已准备好实施,李兴裕对此并不感到奇怪。

“不过,由于没有保证该税收不会扩展到涵盖未来的其他资产类别,我们担心,资本利得税将会削弱新创企业的发展。”

针对性补贴改善通胀

通货膨胀率预计今年3年将按年增长2.8至3.8%,李兴裕认为,这是因为逐步实施针对性补贴、国内需求增强和劳动力市场有所改善。

“由于供应冲击风险及价格补贴和上限价格控制的政策变化,多层次征税和渐进式工资举措及国内和进口成本的增加,或会爆发通胀压力。

在2021年至2022年取得25.5%强劲增长的出口额,则在今年1月7月下降了5.9%,预计2023年至2025年将按年增长3.7%。主要受益于区域全面经济伙伴协定(RCEP),和跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)的签署促进出口、加强出口能力和扩大市场准入的力度。

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名家专栏

如何减轻石油危机冲击/李兴裕

2023年10月7日,以色列-哈马斯战争爆发以来,至今已7个多月。国际基准布兰特原油价格,虽然在2023年10月16日触及每桶92.16美元的高位,但总体上维持区间波动。截至4月5日价格为每桶90.48美元。

当伊朗于4月13日袭击以色列,并于4月19日遭到以色列报复时,原油价格对这次历史性袭击的反应疲软,源于投资者在事件发生前,就对风险进行了定价。

这反映了自以色列-哈马斯战争爆发以来,市场整体反应平静。今年迄今为止,布兰特原油价格从2023年12月29日的每桶77.69美元,稳步上涨12.9%,至4月19日的每桶87.72(2024 年首季平均每桶 82.92 美元)。

2024年石油市场会出现完美风暴吗?多种因素导致原油价格在冠病疫情复苏后走高,在2022年达到99.82 美元的平均高位,然后在2023年企稳在每桶82.62 美元(2021年为每桶70.44美元,2020年为每桶42.30美元,以及2019年为每桶64.03美元)。

这些因素包括石油需求坚挺且上升、OPEC+成员国自愿限制石油产量、美国页岩油活动在过去3年增产后陷入停滞。

市场稳定性急剧变化

在此背景下,供应国特别是中东地区(占世界原油产量的34.5%;其中伊朗3.5%、伊拉克6.1%)因战争和政治冲突,而导致供应发生较大转移。 可能引发油价震荡。 如果中东军事冲突加剧,油价可能会上涨至每桶100美元。

石油市场的稳定性,可能会迅速变化。中东地区军事冲突频繁,人们担心地区战争会升级。令人欣慰的是,七国集团表示他们致力于缓和以色列和伊朗之间的冲突。

升级为全面战争,可能会引发波动,并导致资本流动、贸易流动及全球大宗商品、能源与矿产市场以及外汇市场面临更大的风险。

石油价格冲击具有不对称和非线性效应,导致石油价格上涨的价格冲击,往往会扰乱消费、生产和GDP增长,并加剧国内通胀。

四大因素影响全球

油价冲击对全球经济的传导影响,取决于以下几个因素:

首先是油价冲击的规模、冲击的持续时间,及市场普遍认为持续多久;

第二,当前的全球经济形势和政治环境;

第三,能源强度水平; 能源密集型国家比不严重依赖石油的国家受到的冲击更大;

最后,政策制定者和央行的政策反应(财政和货币)。

我们认同国际货币基金的警告,即中东冲突升级可能导致油价上涨、通胀近期回落趋势逆转,以及金融市场乐观情绪受到打击。

吸取了1970年代、1980年代、1990年代和2000年代历次重大石油危机的教训,全球经济在降低能源强度、努力减少化石燃料消耗,及寻求替代可再生能源的同时,提高了吸收石油价格冲击的能力。各国也建立了石油战略储备,以备紧急使用之需。

世界各国政府都加强了应对石油价格冲击的防御措施,当前的挑战是控制整体通胀的潜在增长。各国还应避免因油价上涨而实行价格管制和价格补贴。

虽然政策应对措施无法消除影响,但至少可以通过提供社会安全网,将影响降至最低。

大马管理溢出效应

油价上涨对马来西亚经济有何影响?对大马经济的整体溢出效应,预计可通过以下渠道进行管理。

(1)贸易渠道

2023年,原油出口占大马总出口额2%(287亿令吉)、液化天然气占4.2%或596亿令吉,以及石油产品占10.1%或1435亿令吉)。 

由于多年来原油产量不断下降,大马2022至2023 年一直是原油净进口国(2020至2023 年平均每天53万5104桶,2016至2019年平均每天66万3091桶)。 

2023年原油贸易逆差为322亿令吉,占国内生产总值(GDP)的1.8%(2022年为211亿令吉,占GDP的1.2%),而2000至2021年的平均每年盈余为98亿令吉。

相比之下,液化天然气2022至2023年平均每年产生555亿令吉的贸易盈余,或占GDP的3.1%,而石油产品过去2年也产生平均盈余106亿令吉,或占GDP的0.6%。

总体而言,由原油、液化天然气和石油产品组成的石油与天然气贸易平衡保持健康盈余,平均每年达394亿令吉,或2022年至2023年GDP的2.2%。

因此,油价上涨应对大马的石油与天然气出口有利。

然而,石油供应冲击、油价上涨和通胀导致的消费支出和投资需求放缓,将抑制全球经济,尤其是石油进口国的经济。因此,大马的出口将受到二阶效应的影响。

此外,当前的担忧是中东地区贸易路线的中断。伊朗和以色列拥有靠近重要航线的战略位置,特别是在地中海东部和波斯湾。 因此,这些地区的冲突,导致这些重要水道甚至空中航线的关闭或风险增加,可能会导致供应链中断、成本上升和全球贸易流动延误。

(2)金融渠道

在高油价时期,投资者通常对经济和通胀前景及其对企业盈利的影响,变得更加不确定,进而可能导致股票风险溢价上升,给股价带来额外的下行压力。

全球股市的波动,将对大马股市产生波动溢出效应,尤其是厌恶风险的外国投资者,会寻求外国债券、外币和黄金等避险资产来对冲通胀。

金价与地缘政治担忧有着独特的关系——金价在冲突和不确定时期上涨,通常预示着投资者信心的削弱。

(3) 国内物价渠道

马来西亚的通胀有两个溢出传导渠道:输入型通胀,和燃油补贴合理化。

进口含量在国内消费中的份额约为26%。 令吉持续走弱,加剧了油价上涨导致的输入性价格通胀的影响。汇率对进口的直接传导是显而易见的,40%的汇率贬值转化为总体进口价格。

国行估计,令吉兑美元汇率变动5%,将导致核心通胀率上升0.2个百分点。 在长期贬值的情况下,影响可能会更大,特别是对于进口含量高的关键必需品,如食品与饮料、餐馆和酒店(7%)以及交通(5%)。

消费者物价指数(衡量通胀率的指标)篮子中的运输价格部分(所占比重为11.3%),对整体通胀产生直接影响。

在交通运输领域,柴油与汽油的比重分别为0.2%和5.5%。据估计,汽油零售价格每上涨10%,就会对整体通胀产生约 0.55个百分点的影响。

目前,RON95和柴油零售价顶限,分别为每公升2令吉5仙和2令吉15仙,尽管截至今年4月19日,布兰特原油价格上涨 12.9%至每桶87.72 美元,相较于2023年12月29日为每桶 77.69美元。

我们预计针对性燃油补贴合理化,不会导致汽油零售价格完全浮动,而是逐步调整价格,尽管其他商品与服务价格上涨带来的间接影响,但对整体通胀的影响将是可控的。

(4) 预算案赤字

2024年财政预算案是根据油价每桶84美元来进行预算。 油价每上涨10美元,燃料补贴预计每年增加47亿令吉,而与石油相关的收入,将增加30亿至35亿令吉,导致整体财政平衡恶化12至17亿,或GDP的0.06至0.09%。

然而,预计联邦政府将对支出优先顺序,进行一些重新排序,以保持2024年财政赤字占GDP约4.3%的目标(2023 年占 GDP 的5%)。

(5) 利率

鉴于针对性燃料补贴合理化措施,将是逐步落实,以及目前国内通胀主要由成本驱动(其本身将抑制消费者支出),国家银行不太可能提高利率来抑制通货膨胀。

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