去年本地前联邦政府在国会提呈财政预算案前后，国内外各界循例就其进行各种评论，忙得不亦乐乎。

不料几天后，时任首相却宣布解散国会、举行大选，所以之前提呈但却尚未通过的预算案，也就随着国会的解散而自动“失效”；新政府需要在新国会里，重新提呈哪怕是内容与之前的版本一模一样的预算案。

当然那不是政府首次如此提呈了预算案却又解散国会的做法，但在更早以前，本地的政治生态为实质上的一党独大，长期由一个政党联盟来执政，所以选前选后实际上都是同一个政府，那么选后再度提呈一个内容相似、最多只是有着些少资讯更新的预算案，在当时执政联盟有着绝对议席优势的国会里“走一走”程序，也就无伤大雅了，反正也都会被通过的。

但当下选后虽然也还是没有单一政党联盟过半，但联邦政治版图组合已然与之前很不一样。

国阵与国盟不再携手执政中央，而是由赢得最多但未过半、原为反对党的希盟联手赢得席次大幅下降的国阵来执政，席次大幅增加的国盟反而成为反对党。

而虽然之前提呈财政预算案的时任首相伊斯迈沙比里，也算是现仍为执政党之一的巫统的高层领袖，但却众所周知地不是牢牢掌握巫统主流派的一员。

再加上终于守得云开见月明的安华终于得以任相，而他也算是位蜚声国内外、被公认为充满政策理念等待施展的领袖，所以，各界对于也兼任财政部长的安华，是否会提呈一项令人耳目一新的预算案，也还是充满期待的。

然而，近日提出昌明大马执政理念的安华，就这预算案却也面对也许只有他在四分之一世纪以前亚洲金融危机初期还出任财政部长时所面对的重大挑战。这些挑战主要来自相互关联的三大方面。

国债负担沉重

第一项冲击预算案的挑战，是安华也在近日披露的本地国债已然达到约1.2兆令吉的偏高幅度。

姑且毋论如此高昂的国债，是否真个如当今政府所强烈暗示的，主要是因为前几任政府管理不当（虽然当下执政联盟里的主要成员党当时也或是主导、或是参与，至少是支持当时的那些政府），眼前的严峻现实就是当下政府必须设法偿还这些令人窒息的债务。

而即将提呈的预算案里，如何能包含更有效的、但又对来自其他至少两大方面的挑战不造成显著影响的国债解决（或至少是处理）方案，也还是让人拭目以待的。

国家收入有限

第二项冲击预算案的挑战，来自政府的有限收入。在本地的政治体制下，政治以及调控社会经济的权力，高度集中在联邦政府的手上。

那么，要掌握如此的更多权力，也就意味着要能够承担得起相应的庞大开销，从发展、国防，以至卫生、教育等一应俱全，全都要联邦政府的花费。

即便是如近年来所时髦的把更多权力，下放到州或地方政府手中，这也大多还是意味着仍然掌握着大多征税权力的联邦政府，也还是要设法找钱来伴随着如此的权力下放。

不重启消费税

否则光给权力，没有给钱，到头来也还是导致各项公共服务反而会每况愈下，各界也就随之怨声载道了。

但如更为广开税源，征收更多的税项、更高的税款，则又肯定引起商家民众们的非议。尤其是所谓最为有效“捕捉”税款的消费税（GST），因为之前实施时所带来的各种不便，让各界极为反感（一说是导致时任政府倒台的原因之一），所以，安华也只好在提呈预算案前就已宣布，不会重启这争议性颇大的消费税。

但在这大前提下，当下政府又将如何在预算案里增加收入来维持运作，也的确是很考功夫的。

下篇续谈。

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