言论

新政府到底稳不稳?/胡逸山博士

安华所领导的新政府会稳吗?到底能维持多久?相信这是许多政治观察家,乃至一般关心政治的民众近日所关注的课题。

这新政府虽名为团结政府,但坦白说那是不太名副其实的,因为世界各地一般的所谓国民团结政府,大都包含了在当地的国会里赢取大部分议席的主要政治阵营,如以前在德国的国民团结政府的就包含右派的基督教民主党、左派的社会民主党以及中间派的自由民主党;以色列之前的国民团结政府则包含右派的利库特党和左派的工党。

而当下安华的新政府,只包括了本地国会里都未能赢得过半议席,三大政治阵营里的其中两个而已,即希盟和国阵(当然有者可能认为砂拉越的政党联盟应该也算另一大阵营,但基于它绝大多数时候是跟着国阵的政治步伐走,所以这里把它与国阵算在一起了),而另一个比希盟赢少了不到10席的国盟,是没有加入这个政府的。

所以这新政府充其量只能说是个由希盟主导的联合政府,而不是传统意义上的国民团结政府。由此可想而知,被沦为反对党的国盟,当然很不甘心,会想方设法来扭转当下的政治局势,以便国盟反而得以上台主导另一个联合政府。

我们可以先从法律层面上出发来略为探讨这种政权更替,尤其是月前已通过、实施所谓的反跳槽法令(实为系列的宪法修正案)后的合法性、可能性。

允许议员集体出走

首先,反跳槽法所要针对的主要是个别议员带着在一党(或一政党联盟)旗下所赢取的议席跳去另一党、或成为独立人士、或以独立人士身分中选但过后却加入某政党;在这种情况下,该议席可被议长悬空。

然而,如果某个政党带同其议员们,从一个政党联盟集体跳去另一政党联盟,或政党联盟之间的结盟或“散band”等,看来那倒是被允许的,无需悬空议席。这一来就让如当下联合政府里的数以十计的大小政党与政党联盟有了很大的政治“活动”空间。

譬如彼等其中一些与安华或希盟一言不合,大可拉队离开,以党的名义来宣布不支持安华,转而支持国盟的慕尤丁;如安华因此而无法获得过半议员的支持,就难以任相下去,他的政府当然也随之倒台。

譬如国阵没有获取到它们在这联合政府里认为应有的政治或其他方面的利益,则也大可带着旗下的议员们集体出走,转而支持慕尤丁。而国阵一如此做,则沙、砂的政党联盟也就大有可能有样学样,随之而去了。

反跳槽法灰色地带

回头再谈个别议员。反跳槽法里其实有着两条看来既令人丈二金刚摸不着脑,又似乎相互对立的条款。其中一条款说如果在一党旗下中选的某议员停止成为该党的党员,则其议席也可被悬空。但又有另一条款说,如果某议员被所属政党开除,他却得以带同议席出走。那么就有了一个可能出现的有趣政治情况。

譬如也属联合政府的巫统,这段日子以来有着一股蠢蠢欲动的议员派系,比较想和国盟而非和希盟来结盟组织联合政府,如果这批议员没有辞去他们的巫统党籍(也就实质上相等于辞去了他们在旗下中选的国阵党籍),但却与巫统的主流派大唱反调,如公开宣布支持慕尤丁而非安华,那么原则上他们没有退党,则也得以保有议席。而即使巫统主流派对该些不听话的议员采取纪律行动、开除他们的党籍,那么他们更能顺水推舟地带着所赢的议席“过档”。

当然也有法律学者认为,如一党的领导层是决定该党支持安华任相的,但个别旗下议员则支持慕尤丁,那么这些议员在反跳槽法下应被实质上视为是停止了他们的党籍,否则反跳槽法的立法精神就无法得以伸张。那坦白说只是其中一种有可能的法律诠释。

但该法又允许被党开除的议员保有议席,所以该法的真正立法精神到底为何,可能也不好说。直到目前为止,该法是尚未被入禀到法院去寻求司法复核的,结果会是如何也尚未得知。

满足各党换取支持

所以,安华目前能做的,也就主要只有满足他的联合政府里各大小党派的政治与其他方面的“胃口”,以换取他们的持续支持他任相下去。

如日前在宣布部长与副部长名单后,即有未获受委者故作一些政治姿态,如在社交媒体上秀出与国盟的领袖“叙旧”、“缅怀”的照片等,大跳政治草裙舞,主要也是警告安华,水可载舟、亦可覆舟,分分钟过档亦无不可。

所以,即使新政府算是成立了,但政局看来也还是会继续动荡下去。

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土团党发函指示国州议员 挺团结政府者终止党籍

(吉隆坡17日讯)土著团结党今日向所有国州议员发出最高理事会指示信函,指示所有国州议员必须忠诚于党,包括不可支持首相拿督斯里安华所领导的团结政府,否则将自动终止他们的党籍。

土团党总秘书拿督斯里韩沙再努丁说,所有国州议员必须同意最高理事会所发出的指示,然后签名后并在14天内回函,不遵守的国州议员将会立即终止党籍。

“依照土团党宪法第10.4条文,如果国州议员没有回函,党籍将会立即终止,届时就会自动丧失议员资格。”

韩沙再努丁今日召开新闻发布会时,这项这项消息。

他说,该党今日已通过电邮、邮寄、亲手方式,把最高理事会发出的指示信函发给所有国州议员,包括之前表态支持安华的6名国会议员和1名州议员。

“最高理事会发出的指示,包括要所有国州议员知道身为党员的责任,通过支持政策、目标和宗旨来忠诚于党,不支持安华领导的政府,未经党同意下也不得支持任何首长、州务大臣或州政府。”

他说,指示中也提到,该党主席丹斯里慕尤丁已清楚说明,国盟将继续扮演权威性的反对党,把人民声音带入国会,同时确保政府的执政是廉政及没贪污。

另外,韩沙再努丁指出,最高理事会也给予7名表态支持安华和雪州政府的国州议员发出附加指示,惟他没有向媒体透露相关内容。

“他们阅读附加指示后便会理解,他们知道应该怎么做,记者可询问他们。我不知道他们会怎么做,或者14天后会发生什么,或许我们将再召开另一次新闻发布会。”

另外,韩沙再努丁指出,土团党已成立一个特别委员会,若接获有关国州议员的投诉,该委员会将进行讨论,探讨总秘书应该向被投诉的议员发出什么指示。

6名表态支持安华的国会议员分别是莫哈末阿兹兹(话望生)、赛阿布胡申(武吉干当)、拿督祖卡佩里(丹绒加弄)、扎哈里(日里)、拿督依斯干达祖卡奈(江沙)和拿督苏海里(纳闽),而支持雪州政府的州议员则是拿督阿都拉昔(巴生海峡区)。

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