4月下旬，中马“两国双园”建设十周年的多项庆祝活动在线上线下举行。期间，中马双方企业签订涉及中马“两国双园”的11个项目投资协议或战略合作协议，涉及跨境物流、产业、贸易等。马来西亚国际贸易及工业部副部长拿督林万锋也表示，希望共同利用好中马“两国双园”平台以及RCEP的巨大红利，建立更紧密的经贸合作关系，共同拓展更广阔的市场。

作为一名研究东南亚的广西籍学者，笔者自然对关丹产业园区颇有感情，不仅在其起步建设阶段就到访此处，还在赴马访学期间，多次驱车拜访，向园区企业、港口公司、本地商会的专业人士讨教。

万丈高楼平地起

说到关丹产业园区，大马友人自然非常关切，见面就会向我打听该园区近况，也时常将其与另一园——广西的中马钦州产业园区进行比较。他们赞赏广西政府采取“市园一体化，园区一盘棋”的开发策略，推动了该园区“七通一平一绿”等基础设施基本建成，干道支路、供电供水、燃气蒸汽、通信等配套设施也投入使用，具备成片开发和产业项目“即到即入园”等便利条件。相比较下，他们也感慨，于2012年4月启动建设的关丹产业园区在园区建设、基础设施配套、招商引资等方面的进度滞后乏力。殊不知，受限于两地在政治体制、行政效率、土地开发政策及法律法规等截然不同的差异，加之联邦与地方政府间的博弈，关丹产业园区从选址到开工建设，再到如今的项目投产，可谓历经波折，终成正果。

如今，园区外部主要道路通行无阻，公路配套设施完善；园内办公场所完备，宿舍区基本生活设施配备齐全，建成的自备电厂足以满足园区用电需求。得益于此，园区至今累计签约项目12个，协议投资超400亿元，累计完成投资约120亿元，带动关丹港新增吞吐量1800万吨。

园区的稳扎稳打，不仅在近年来大马政府多次更迭中基本未受影响，还在在新政府的认可与支持下不断加速发展。博赛集团今年起在园区投资高达106亿令吉的“焦电铝—锰”项目，就是最好的证明。

春风化雨润无声

“在东道国，为东道国”。这是我2017年7月首访关丹产业园区时，投资者给我强调的一句话。彼时的园区里，联合钢铁项目刚刚正式开工半年多，正以每天都有新变化的方式飞速建设。就在这刚起步的阶段，年轻的建设者竟已确定了园区这一负责任的发展宗旨，让人印象深刻。

时至今日，园区也在认真地践行着这一观点。作为一个资源消耗型项目，联合钢铁项目不仅带来的是先进技术和工艺，其对环保投资占比和环保排放指标的高要求还产生显著效果。而博赛集团的项目，也将采用行业领先的绿色环保工艺和可回收能源技术。同时，园区也在将某一项目的废水废料转为另一项目可利用的产能，以提高园区内资源回收利用率。

园区的外溢效益也在显现。为了配合园区的发展，中国广西北部湾国际港务集团带来了技术转移，与本地合作伙伴一起建设，更新港口设备，优化经营管理，提升吞吐能力及效率，让有着40余年历史的关丹港焕然一新，并在疫情下迎来更多机遇。

令我印象深刻的，还有关丹产业园区对合作企业的指引。诚然，在海外投资多年的中企对于很多硬件的投入、风险的获知已经了然于胸，但在运营过程中出现的问题，如劳资关系、社会责任、公众形象、媒体公关等方面还与其他国家的企业存在不小的差距。为此园区也在发挥着平台作用，适时引导合作伙伴，让其做好企业合规建设、履行更多社会责任、注重塑造外部形象。

关丹产业园区的稳步前进，首先给本地政府带来了丰富的回报。

除去园区招商引资给地方带来的大型项目，并由此产生的财政税收增加、就业岗位增多、区域地位增强以外，园区更重要的收益是其与本地政府的互相成长。

虽然本地政府热烈欢迎外资入驻，但，国情的不同使得园区未能在基建配套、政策扶持和资金支持等享受更多待遇。这就要求园区的建设者们花费更多的力气，以更为积极主动的心态，了解本地政府的需求及运作模式，在争取更多审批便利的同时，也慢慢影响着州政府对园区的印象，完成从一个企业到港园联动，再到港—产—园联动发展模式的转型。

在这样的潜移默化之下，本地政府始终保持着积极沟通的态度，愿意听取各方意见，并努力调整发展规划、决策及审批效率，推动与联邦政府间的对接，这是园区建设者的最深切感受，也是园区成功发展至关重要的法宝。

人生百年幼学始

更重要的是，园区建设也是中马双方理顺合作机制的过程。作为两国政府协调推进“两国双园”建设的最高层级协调合作机制，中马“两国双园”联合合作理事会协调解决了一大批双园建设中遇到的重大问题，这也为“两国双园”这一模式提供了成功的样本及可借鉴的典范。

去年7月，印尼·雅加达——中国·福清江阴“两国双园”海上大通道正式开通，预示着中国与印尼也开始了“两国双园”的建设。而中国政府去年亦提出“以‘两国双园’为支撑打造一批海外锚地，推进形成‘西部陆海新通道+两国双园’国际国内双循环发展新格局。”

梁启超在《论幼学》中说，“人生百年，立于幼学”。关丹产业园区就如同十岁的幼学儿童，边建边学，为“两国双园”打牢基础、立下典范。随着两国关系更趋稳固，RCEP等利好加持，关丹产业园区必将迎来更好的前景。