名家专栏

明年税收恐难达标/白文春

我在本栏上篇文章提到,政府今年上半年收入按年下跌20%,而最新公布的数据显示,今年首9个月,政府收入按年滑跌24%,跌幅进一步扩大,这显示第三季收入表现比第二季还糟。

事实上,大马经济今年次季按年萎缩17.1%后,第三季萎缩幅度虽收窄至2.7%,但仍然苦苦挣扎。

由于一些州属落实有条件行动管控令,以抑制2019冠状病毒病疫情扩散,我认为,大马经济来到末季或仍将持续萎缩。

这意味着,政府收入或无法于末季显著改善。

另一方面,政府在2021年财政预算案中指今年估计取得2273亿令吉收入,比起去年跌幅只有14%。这表示,政府预期收入会好转,并于末季按年增长13%(今年首9个月按年下挫24%)。

或削减发展开销

我认为,政府的这项预估未免过于乐观,因为如上所言,大马经济不太可能于末季强劲增长。

这意味着,政府今年的收入或将不敷预估数额,迫使政府或将削减开销,尤其是发展开销,以达致政府预估的6%财政赤字。

否则,政府则可能要求官联公司派发更多股息,而我认为这点的挑战相当大。再不然,就是允许财赤超过6%。

我相信政府会选择前者,但此举可能导致经济面临下行风险。我觉得政府不太可能选择第三个做法,因为在削减财赤的努力上,它必须赢取各大国际信评机构的信心。

我要先花费一些时间分析政府今年的收入,是因为我要先让读者们有一些概念,才进一步评析政府明年的收入预估。

政府于11月6日公布的2021年财政预算案中预估,明年收入将增长约4%至2369亿令吉。若以大马经济料将于明年复苏,按年增长约5%为依据,上述收入增长预估看来不会过于乐观。

然而,若事实证明,政府对今年录得2273亿令吉的预估过于乐观,这意味着,明年收入即使达到预期的4%按年增长,实际收入数额将令人大失所望。

在明年收入预估当中,公司税和个人所得税估计将合占总额45%。这个比重相当大,显示政府预期从企业和纳税人身上取得将近半数的收入。

个人所得税收预估太乐观

政府预计,明年公司税收按年增长约9%,个人所得税收则年增18%。

我认为,公司税收的预估有点乐观,对个人所得税收的预估更是过于乐观。

政府在中期财政框架中提到,它将改善税务管理,来提高其收入。

然而,我还是不了解,明年个人所得税收增长18%的目标将如何实现。

因此,我相信,无论是公司税或个人所得税,实际税收都将不如预期。

根据我的纪录,过去连续6年,政府的公司税收都逊于预期,落差介于约7至20%。

过去3年,个人所得税实际税收数额,则和其预估相距不远。

不过,之前5年,个人所得税收还是出现落差。

至于政府的其他主要收入,例如石油税收、销售与服务税收及投资收入明年预期表现,现阶段我没有任何疑问。

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在商言商

大马税收制度探析/黄伟俊

作者:拿督斯里黄伟俊荣誉博士(Orando控股有限公司董事经理)

马来西亚人现在最痛的,莫过于令吉贬值。

这个课题是不分种族、肤色和宗教信仰,深深影响着每个大马人的日常生活。

因为令吉贬值会导致进口商品价格上涨,这进而推动整体物价水平上升,引发通货膨胀,给人们的日常生活带来负担。

我个人认为今天令吉的价值被低估,政府也正在采取一系列措施来增强令吉的价值,从而改善投资者和大众对令吉的信心。

除了保持政治稳定和实施稳健的货币政策,税收政策也是增强令吉价值的一个重要层面。

大马的税收政策一直是政府和公众密切关注的焦点。消费税(GST,或也在一些国家称为 Value-Added Tax ,VAT)和销售税与服务税(Sales and Services Tax,SST)为两种主要的税收制度。

大马于2015年4月推出消费税,为我国带来每年440亿令吉的收入,但GST在2018年6月废除,其中只维持短短3年。

同年9月政府重启SST,亦是我国目前推行的税收政策,预计其能为国库每年取得大约210亿令吉的税收。

在全球193个经济体,就有175个(90%)实施GST,是世界最主流的税务制度。可是在大马,GST这只 “会下金蛋的鸡” 推行起来却举步艰难。  首先,让我们来看看什么是GST和SST。

GST涉及范围广

GST是多层次税制,大马2015年初次实行时的税率划一为6%,涉及范围很广,即实施于所有人,也就是供应链的每一个阶段,从制造商卖产品给经销商,再转卖给零售商,最后再转售到消费者手上的每个阶段都需要缴付 6% GST(统制品、医疗服务和公共交通除外)。

在这个税制之下,整条供应链的每个环节都有相关的文书记录。然而,SST则是单项税制,只有在某阶段需要付税,即仅向制造商或进口商单次征收(销售税率为5至10%不等)及消费者阶段(服务税率现为 8%)。

我认为,只要我们在之前执行的GST税制基础上再加以改善,这绝对是利国利民的。因为完善的税收机制不仅能为国家带来更大的税收收入,也可让大马在国际平台上和海外投资者眼里赢得尊重和信心。

从商业和消费者的角度来看, SST对物价的影响可能相对较小。相对的,从制度与经济的角度来看,GST的税收机制更透明公平,并可为政府带来更稳定、更可观的税收。

我个人认为,一开始执行6%的GST,会导致很多人吃不消。我建议在初期阶段起步税率为3%,为期3年,然后再逐步增加,每2年上调1%,直到6%为上限。

这种方案就能给人民一段适应期,让他们有心理准备。我觉得要推行一项新税收政策,准备功夫也包括提前给人民时间准备。

还有从海外投资者的角度来看,实行GST可以增加政府的税收收入,并有助于提高国家的财政稳定性,投资者对令吉的信心也会大大提升, 从而吸引更多海外资金投入大马,自然而然地,令吉就会升值。进而大马公民的自尊心也因此大大增强,这也可大大减少人才外流。

由此可见,实行GST是事半功倍的。我相信懂得审时度势和有长远视野的大马人民,都会大力支持并鼓励政府施行GST税制。

无论如何,一个政策推行的成功是非常需要人民和政府相互配合的。这种重要的改革有了人民的支持和政府的积极推动,老百姓的日子才能更上一层楼,国家才能走在康庄大道上。

我本人和一般人民一样,对这个国家怀着希望和信心。 只要人民不要太过政治化,我深信,这个国家的未来会更好。

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