（吉隆坡28日讯）研究与咨询机构创智库强力建议，政府在确定疫情稳定，决定解除行动管控令后，应当宣布第二轮的经济振兴配套，通过发债融资，启动发展开销，颁发项目和计划，真正把钱注入市场，刺激经济活动，创造市场的有效需求。

它说，这个时候适合宣布第二经济配套的原因在于疫情过后，经济可能陷入大衰退。政府必须创造内需，提振经济景气和前景预期，让企业感受未来经济活动将活跃，才会继续雇员，对经济保持乐观。

“我们认为，公共开销，尤其是基建发展（软硬体）是最快实现乘数效应的方式，带动各经济领域的需求。”

创智库在文告说，行动管控指令解除后，政府才能放心让企业大动作进行经济活动，让内需经济活跃起来。

“当人民觉得工作和收入有保障，自然会带动内需消费；当企业看到公司有项目和销售，自然会消费投资，对提振内需消费至关重要。

它说，官联公司或将再次扮演火车头，带头推动发展项目，带动经济发展和成长。

“中长期而言，我们从危机中看到一丝契机。正如2000/09年全球金融危机一样，这次冠病疫情危机后，可能为马来西亚开启经济转型的第二次契机。

“我们认为，政府必须把握这次契机，推行必要的政府改革措施，为马来西亚经济转型升级创造支撑点。”

它说，然而，我们认为政府必须吸取之前的教训，让国家/政府转型可以真正到位。这包括，第一，官联公司必须扮演不同的角色，对于门槛高，需要大规模资金投资的领域，由政联公司带头投资，创造供应链，降低门槛让更多企业加入，实现整体产业升级。

“在已发展成熟或稳定的领域，政联公司不应继续扩张或并购，导致官进民出。

“第二，政府应启动税务改革，减少对石油收入和售卖资产的依赖，包括重启消费税，税率可从3%开始，足以超越目前销售及服务税（SST）的水平，而且未来有很多伸缩空间。这对稳定政府收入、国家主权评级和维持低利率政府债券(融资成本)很重要。

“在启动消费税的同时，承诺未来逐步降低企业盈利税和个人所得税率，提高竞争力；创造有利的投资环境，包括提供税务优惠，吸引本地和外资投资；把部分石油税收和股息投入一个财富基金，用于投资和创造新经济领域，把石油钱转化成永续经营的收入。”

它说，第三是优化政府营运开支，逐步政府部门的数字化，减少公务员人数。通过再培训，让公务员掌握市场需要的技能，确保他们有工作。

“在政府采购上，效仿德国的反腐机制。这包括在公共部门设反贪联络人、要求公开官员卸任后5年内活动情况、设网上查询系统随时调阅政府采购详情、记录公共采购流程中竞标的商家名单定期做后续查验是否行贿、随机抽查具有腐败高风险的决策、部门或领域。”

仅延长企业现金流滚动时间

创智库说，此次经济配套对中小企业的影响有限，很大层度上只是延长企业现金流的滚动时间。

“我们认为，政府无法大动作注入资金给中小企业，原因是任何大动作经济刺激措施的宣布，会把行动管控令的目的和焦点模糊了。当前焦点在控制人的流动，阻断病源，而不是让经济活跃，刺激大量经济活动。

“政府目前无法给予企业减税或免税，因为必须确保政府收入用来应付营运开销。当下油价大跌，外需疲弱，销售和服务税税收有限，官联公司收入和股息减少，让政府缺乏降税的条件。

“而政府发债融资的钱，必须用于发展开销，才能达到预期效果，即创造有效需求、刺激经济活动、提高企业和人民收入、提高政府税收收入，进而让政府有能力还债。

它说，尽管如此，我们认为，经济拯救配套没考虑周全的，是解决中小企业，尤其是现金流严重不足的企业的当前需要，缺乏对企业紧急需要的支持。由于中小企业是就业市场的最大来源，企业倒闭，意味着人民也会失业。

因此，创智库呼吁政府全面做好部门内部协调工作，由政府召集业主与住户共同商讨解决租金方案。

它建议政府组织特工队，协助中小企业渡过现金流危机问题，防止企业倒闭，同时避免裁员问题发生，而导致严重失业潮。

“政府应该启动应急措施，比如在行动管控令期间中小企业的水电费全免、提供免息贷款给现金流短缺的企业，仅限用于偿还租金、支付工资等。”

创智库是一所位于马来西亚的研究与咨询机构。通过高质量与深度研究，及策略分析与洞见，为政府、机构组织、企业和社区，提供创新概念与独到见解。“创造源于洞见”。

创智库的使命是赋予具创造力、创新和独创能力的人才，将他们的想法和洞见转化成实际行动，为社区、国家和世界做出正面贡献。通过创新想法与深度洞见，为社会、国家与世界创造更美好的未来。

智库成员包括名誉顾问前马来西亚驻世界贸易组织大使拿督苏伯拉马廉，其他伙伴成员包括马来西亚驻中国大使馆前经济事务参赞拿督翁忠义，广西桂林电子科技大学公共事务学院副院长邓国峰教授。