龙腾东盟

因罗兴亚问题出现裂痕
——东盟局势渐现变动/游枝

东盟过去以成员国之间互不干涉对方内政为其优质特色对外炫耀,如今,缅甸国内发生罗兴亚族与缅甸政府的争执,东盟成员的马来西亚、印尼的民间组织比政府早一步表示关注少数族群罗兴亚人的遭遇,马、印两国政府受制于过去数十年一直坚持的不干涉成员国内政的原则,虽然早有支持罗兴亚族的心意,却不便以国家名义官方立场去为罗兴亚族出头,免得外交上跟同属东盟组织的缅甸陷入对立,又被指为放弃向来坚持的不干涉成员国内政的原则。

马、印两国民间行动上表现关怀缅甸罗兴亚族,有信仰上的因素。罗兴亚族信奉回教,在马、印二国的回教社会中,自然掀起同情及搭救相同信仰的罗兴亚族行动。



民间的同情与关怀行动,对马、印二国政府已形成政治压力,政府背后的执政势力不能少了回教选票的支持,反对党亦看准罗兴亚族问题既属政治话题,又是同时有助民意支持度提升的最好材料。到此刻为止,两国官方已经进入到是否将罗兴亚问题带上东盟峰会的决定时刻。

过去坚持袖手旁观

单纯地从今次的罗兴亚族面对的事态来看,要求以国家立场甚至区域力量去干预与处理这场争执,的确有充分理由。

不过,过去半世纪的东盟历史,不止一次的在成员国内部发生政府与民间争执,甚至造成民间流离失所及伤亡事件,东盟组织没有任何集体或个别国家出面干预过。

印尼政府跟亚齐族之间发生冲突,大量亚齐人甚至逃至邻近国家,没有任何国家表示过要向印尼政府追究亚齐人遭遇的事。亚齐人信奉回教,绝大多数印尼人也信奉回教,亚齐人的问题,没有演变至宗教力量干预的境地。



不干预免代价沉重

缅甸军界独裁统治期间,佛教僧侣大量遭受迫害,少数民族被军方扫荡,更造成比今时罗兴亚难民多上不止一倍的难民涌入泰国,东盟依然漠视一切,一再抬出不干涉他国内政的堂皇理由,任由当时的缅甸独裁政权以武力及严酷政治手段对付佛教僧侣、政治工作者及信仰佛教或基督教的少数民族。

罗兴亚族问题,无可否认是缅甸国内事情,属缅甸内政,到今天,其他9个东盟国家,6个始终未见有公开论及罗兴亚族问题的声音;也就是说,连缅甸在内,东盟10国,至少7国始终坚守不干涉成员国内政的东盟原则,更担心进一步以国家立场去追究,不一定制伏得了缅甸政府,也不见得真的可以缓和或解决得了几百年来都解决不了的罗兴亚族问题。

一旦把问题提到东盟组织去争议,东盟此后将不能再自夸不干涉他国内政这一原则,东盟组织恐怕也因此出现难以修补的裂痕。

反应

 

言论

乐见东盟联合签证落实/黄子诚医生

泰国提出“东盟联合签证”,涵盖包括马来西亚的6个国家,以进一步刺激区域性旅游业及经济发展。

这个涉及大马、泰国、缅甸、柬埔寨、寮国和越南的计划,目前还处于概念阶段,而内政部长拿督斯里赛弗丁也表示,需要获得更多资讯,更重要的是,在经济与国家安全间找到平衡点。

联合签证并不是崭新概念。在欧洲,就有相对成功的申根签证(Schengen Visa)。

这个签证的概念是让申请人能够只需在在主要目的地国家申请签证,就可以前往其他申根国家。

最大化加强人流

申根签证在1995落实,涉及26个国家,其悠久历史,涉及范围,以及成功管理,都可以成为东盟签证很好的学习对象,以确保在不威胁参与国家及区域安全的前提下,最大化加强人流,刺激旅游业。

西方国家热爱来东南亚旅游,已经不是新鲜事。除了成为冬季避寒圣地,东南亚多国更因着其独特当地文化,优美热带风景,相对廉价的旅游消费,长期受到外国游客青睐。

然而,比起泰国,新加坡,甚至印尼,我国在这些旅客眼里的吸引力及知名度似乎成了被遗忘的一国。

旅游东南亚对这些游客来说,一大部分会涉足超过一个国家。有了联合签证,将有助于大马成为他们旅游计划的一部分。

另外,大马旅游业时常面临“入不敷出”的尴尬局面。国人热爱到国外旅游大于外国旅客入境我国旅游的兴趣。这个情况在中国以及泰国格外严重。

国人出国旅行没错,而政府的努力,需要放在如何让大马成为这些外国游客出游的首选。

泰国今年首4个月就接待了近230万中国旅客,倘若有了联合签证,或可以有更多让这些游客一次到访泰国与大马的旅游配套,进一步刺激旅游业。

联合签证的落实,惠及的将不仅仅是旅游业,也可进一步带动其他行业发展,刺激外来投资。

当人口流动性增加,制造业市场将间接被扩大。这样的附加价值,可以让大马在吸引外来投资上更具竞争力。

如果签证可以获得东盟所有成员国接纳落实,那将会是一个近7亿人口的市场。

这也可以成为吸引旅居大马的外国投资者或退休人士的卖点之一。

这个概念固然美好,但最主要的问题,还是需解决联合签证带来的安全隐患。

解决安全隐患

近3年,多个邻国及地区涉入“卖猪仔”事件行列,不仅大马人,在东亚地区如台湾等,也有不少人被骗。

政府如果要探讨联合签证的可行性,如何避免“卖猪仔”问题还有其他犯罪问题如非法入境,人口贩卖,毒品走私,将会是一大挑战,也是最有可能让计划胎死腹中的最大阻力。

另外,市场的扩大,也意味着大马在吸引旅客及投资方面将面对其他成员国的竞争。如何时刻提升我国的旅游竞争力,将变得至关重要。

天然景色,风味美食,多元文化,为大马提供了得天独厚的旅游环境,只要有效管理,并达成政府与旅游业者无间合作,大马并不输泰国,只要各界共同努力,其实我国没有成为联合签证输家的理由。

东盟联合签证由于涉及多国,从概念到落实肯定将一路颠簸,如能克服种种障碍,最后实现,那将会是申根签证第二,造就多赢局面。

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