报道：黄栋星

美国在菲律宾吕宋北部部署中程导弹发射系统“台风”，被指是把威胁式武器摆在中国的家门口，加剧地区紧张的局势。规模最大的菲美“肩并肩”军事演习拉开帷幕，瞄准中国。

美日菲三边峰会结束后不久，美国太平洋陆军司令部4月15日宣布，美国陆军第一多域特遣队已在菲律宾吕宋岛北部，部署新型陆基中程导弹发射系统“台风”，这套中程能力陆基导弹发射系统又称为“台风武器系统”，可搭载“战斧”巡弋导弹和“标准六型”（SM-6）导弹。

此系统是美国洛克希德·马丁公司所设计，采用海军MK-41垂直发射系统，加以修改后用于陆基作战，据称可以搭载核子弹头。构成美陆军多领域特遣队的核心要素；该部队主要用来应对俄罗斯和中国构成的广泛威胁。

有关系统可以发射“标准六型”导弹，射程可达500公里以上，超过吕宋岛最北端到台湾南部370公里的距离。

美军文告形容这项部署为“历史性首次”，提高美菲陆军的协同能力、备战水平和防务能量。美国陆军新闻稿写道，部署台风武器系统“目的是提升菲律宾的海上防御能力，同时强化美菲同盟的协同工作能力与战备”。美方此举意在威慑中国，把威胁式武器直接摆到中国的家门口。

菲律宾陆军上校洛吉科表示，“标准六型”目前在北伊罗戈省佬沃，有能力击沉距离其位置300海里的船舶。他说：“这是一场后勤演习。我们不会发射“标准六型”，但它的射程是300海里。”

中促菲美停止挑衅

中国外交部发言人林剑18日在例行记者会上说，中方对此表示严重关切；中方一贯坚决反对美国为谋求单方面军事优势，在亚太地区部署中程导弹、在中国家门口强化前沿的部署。

美方此举加剧地区的紧张局势，增加误解误判的风险。他表示，菲方应当清醒认识到美方此举的真实目的，以及迎合美方的后果，不要以牺牲自身安全利益为代价，为美国火中取栗，不要在错误的道路上越走越远。

“试图引入外部力量来维护所谓的自身安全，只会导致自身更大的不安全。”他敦促两国停止挑衅。

中菲关系高度紧张

菲律宾公民运动组织“PINAS”发言人安顿纽·珍纽说：“通过允许美国在菲境内发射中程导弹，小马可斯公开展现敌视中国，给予美国从菲律宾发动对中国本土打击的能力。”

珍纽说：“这个鲁莽的局势升级，置菲人的生命于险境。一旦战争爆发，中国将自动把这些导弹系统作为攻击目标。”

2022年，菲律宾总统小马可斯上台，采取强硬的外交政策（包括抵制中国对其临近海域的大量主权主张），中菲关系处于高度紧张状态。中国船艇撞击菲律宾船艇，并用激光瞄准菲律宾的船艇，上个月，一艘中国海警船用水炮击伤了3名菲律宾士兵。

中菲互相谴责

中国将菲律宾描绘成美国和日本的另一枚棋子，中国外交部发言人毛宁针对美日菲峰会说：“中方坚决反对抱持冷战思维，搞小集团政治的做法，坚决反对制造和激化矛盾，损害他国的战略安全和利益的言行。”

菲律宾外交部表示，菲美日峰会上强化盟友关系，是马尼拉的“主权决定”，三方集团将促进印太区域的和平与经济增长，不应被视为威胁。

另一方面，中国的“过度海事主张和咄咄逼人行为”正持续破坏区域和平与稳定。菲律宾外交部指出：“区域紧张局势根源为何众所周知，中国应反思自己在南海的行径。”

分析人士表示，除了严辞谴责和海上巡逻，北京方面反击美国压力的选择似乎有限，尤其是在中国面临经济增长放缓和贸易摩擦加剧的情况下。

军演规模历来最大

历来最大规模的2024年菲美“肩并肩”军事演习4月22日拉开帷幕，持续到5月8日，一共17天。

预计有1万6700名士兵参加，美国1万1000名士兵，菲律宾5000人，参加军演的还包括大约150名澳洲军事人员和100名法国海军人员，日本将派出军事观察员。

此外，菲律宾信息和通讯技术部以及新闻部等菲政府部门，将参加这军演，他们将接受海上安全、空中和导弹防御、动态导弹打击、网络防御和资讯操作等方面的训练。

自1991年菲美年度演习开始，菲美每年都举行“肩并肩”军事演习，以突显两国之间的同盟关系。今年的演习规模是历来最大的一次，除了美国和菲律宾外，将有更多国家参与，包括汶莱、加拿大、法国、德国、英国、印度、印尼、日本、马来西亚、纽西兰、韩国、新加坡、泰国和越南将以观察员的身分参与。

法国军队今年将首次参加“肩并肩”军演，部署一艘护卫舰，与美菲两军舰艇在菲律宾的南海专属经济区联合航行。

菲律宾参谋总长布劳纳在开幕式致词表示，美国和菲律宾身为沿海国家，“为应对威胁我们地区和平安全的复杂挑战，我们了解海上合作的重要性”，“我们跟志同道合的伙伴一起，全力维护印太地区的稳定与繁荣”。

美方指挥官、美国陆战队太平洋司令朱尼表示，美菲军队在接下来几周，“将增进并强化我们应对菲律宾和整个印太地区自然灾害和其他挑战的集体能力”，“‘肩并肩’军演不只是演习，更是我们对彼此共同承诺的具体展现。这关系到地区和平，关系到区域稳定”。

“肩并肩”强化联盟

今年的军演首次在菲律宾领海外举行海上演习，集中在菲律宾的北部和西部地区，靠近南（中国）海和台湾的潜在爆发点，旨在提高美菲两军之间的互通性。据负责这次演习的菲律宾陆军上校洛吉科说，美菲两军将模拟收复靠近台湾、位于菲律宾最北端被敌对势力占领的岛屿。

模拟收复敌占岛屿

与去年一样，演习将尝试击沉伊罗戈省北部城市拉瓦格的一艘模拟敌方军舰——卡里亚湖号。洛吉科说，除了“击沉演习”，此次演习的另一个重点是“后勤演习”，包括测试空运美国海军“标准六型”防空导弹系统的可行性。洛吉科在联合军演开始前说：“武装部队存在的目的，就是准备战争。”

菲律宾警方将派出至少156名特种行动部队突击队员，参加菲美军队之间的军事演习，进一步提高菲律宾的领土防御能力。

菲武装部队发言人巴迪惹上校表示，“肩并肩”联合军演不断适应当代的安全挑战，每次演习都比前一次更加复杂，从战术层面发展到作战层面：“我们的目标是加强互通性，加强联盟，深化区域安全合作。‘肩并肩’是我们与条约盟国之间战备状态和互通性的展示。重点仍然是加强外部防御的能力，促进印度太平洋地区的和平与稳定。”

4月11日，美日菲三国首脑在华盛顿召开首次三边峰会，小马可斯认为，美国、日本和菲律宾之间的三边协议“将改变我们在该地区、在东盟、在南中国海周围看到的动态”。

在华盛顿参加完三边峰会后回国，小马可斯4月15日表示，美国和日本承诺通过全球基础设施与投资伙伴关系，开放无线接入网络，半导体行业的劳动力发展，和平利用核能的能力建设，以及菲律宾加入矿产安全伙伴关系论坛，支持菲律宾的基础设施发展和连通性。

“我借此机会向拜登总统和岸田文雄首相，通报了南中国海的最新事态发展，包括最近在仁爱礁发生的事件。我还与拜登总统举行了双边会谈，我们重申了对长期存在的菲美联盟关系的承诺。”

菲人权组织抗议军演

在南海紧张局势持续升温之际，美菲军演备受关注。不少菲律宾民众来到菲武装部队总部外举行抗议集会，高呼口号要求美军离开菲律宾。

人权组织“Karapatan”、“新爱国联盟”、“加夫列拉妇女党”和“国家第一党”分别发表声明，谴责小马可斯政府允许军演活动。他们认为，菲美之间的“肩并肩”联合军演只会使菲律宾处于危险之中，加剧西菲律宾海的紧张局势，军演只是导致菲律宾成为中国的靶子。

加剧地区紧张局势

菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长张兴万对这种大规模军事合作的影响表示担忧，认为这将增加地区紧张局势，并带来不稳定的因素。

张兴万警告说，由军演引发的紧张局势，不仅会损害菲律宾的国际形象和吸引外资的能力，还可能会对地区经济和贸易产生负面影响。

菲律宾专栏作家、前参议员弗朗西斯科·沓达撰文指出，菲律宾企图配合美国遏制中国崛起的做法自不量力，菲律宾人要和平不要战争。

“加夫列拉妇女党”秘书长克拉丽斯·帕斯说，军演期间，在美军基地的指定地区，针对妇女的暴力行为特别是卖淫和性虐待可能会上升。她猛烈抨击不平等的军事协议，例如《访问部队协议》和《加强防务合作协议》，这些协议实际上为美国士兵提供了犯罪和虐待菲律宾人的许可证，而无需根据菲律宾法律承担责任。

开放美军入驻菲

菲律宾和美国在1998年签署了《访问部队协议》，协议规定美方军人、军事相关人员以及军事装备进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利，包括双方举行军演的相关安排。菲律宾参议院1999年批准了该协议。

菲美两国于2014年签署《加强防务合作协议》，允许美方安排更多官兵轮驻菲律宾，共用菲国的军事基地、兴建军事设施。根据《加强防务合作协议》，菲方目前同意美军使用境内的9个战略据点。

小马可斯表示，开放美军使用更多境内战略据点，“是对南海发生事态的回应”。他说，美国国防部长奥斯汀已经表态，如果任何菲律宾军人因为另一个国家的攻击或侵略行为而丧生，菲美《共同防御条约》就会启动。

马尼拉与华府于1951年签署《共同防御条约》，承诺任何一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公务船舶或飞机遭武力攻击时，双方将共同采取行动应对。

新闻来源：亚洲周刊