（北京24日讯）中国土地制度改革将拉开序幕。

《土地管理法修正案（草案）》和《房地产管理法修正案（草案）》昨天提请全国人大审议。草案删去现行的《土地管理法》关于从事非农业建设使用土地，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。

草案还确定：因政府组织执行基础设施建设、公共事业、成片开发建设等6种情形需要用地的，可以征收集体土地。

草案规定土地征收的程序，要求市、县人民政府申请征收土地前，调查土地的现状、公告听取被征地的农村集体经济组织及其成员的意见、组织开展社会稳定风险评估等前期工作，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议，测算并落实有关费用，保证足额到位，方可申请征收土地。个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明，供审批机关决策参考。

草案还完善了对被征地农民合理、规范、多元保障机制。明确征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市制订公布区片综合地价确定，制订区片综合地价要综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、安置人口、区位、供求关系以及经济社会发展水平等因素，在实践中稳步推进。

此外，草案明确了集体经营性建设用地的入市条件。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确用地供应、使用期限和双方其他权利义务；相关建设用地使用权的收回依照双方签订的书面合同办理。

外商投资法草案 禁强制转让技术

中国第十三届全国人大常委会七次会议昨天在北京举行，首度就外商投资法草案提请审议。

司法部长傅政华公布草案的4项规定，在加强保护外商投资企业（简称外企）产权一项中，特别提到“不得利用行政手段强制转让技术”，似是回应美国的诉求。

中国商务部公布中美在上星期五举行副部级通话，就知识产权保护等问题深入交换意见。贸易战的其中一项争议，正是美方指控中方未防止强制技术转让及知识产权盗用。

新华社报道，草案明确扩大开放和积极利用外资的主基调，加强促进并保护外商的投资，力求释放新一轮高水平对外开放的信号。

草案在4个方面规定，分别是加强对外企的产权保护、在制订外商投资规范性文件方面加强约束、促使地方政府守约践诺，以及完善外企投诉维权机制。

在加强对外企的产权保护方面，列明外国投资者在国内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出，“国家依法保护外国投资者和外企的知识产权”，鼓励自愿及商业规则开展技术合作，不得利用行政手段强制转让技术。