（华盛顿26日讯）两位白宫高层官员表示，总统特朗普有权迫使在华经营美国公司离开中国——这一点他自己说过，但受到了贸易专家们的质疑——不过是否行使这一权力那是另一个问题。

美国财长努钦在法国比亚里茨出席G7会议之际接受采访时说，按照《国际紧急状态经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA），如果他宣布国家进入紧急状态，他便有权这么做。

白宫首席经济顾问库德洛在CNN的节目中也是同样的说辞，只是同时表示，这么做“现在不是时候”。

特朗普在周五晚上发布的推文中提到了这项国会于1997年通过的法案，称该法案赋予他这一权力并宣告：“到此为止！”

特朗普政府中的一些对华强硬派，过去两年里一直敦促特朗普在多条战线上动用这一法案。

不过，利用这一法案限制美国在华投资，而且矛头直指从通用汽车和特斯拉到卡特彼勒和沃尔玛等一众美国企业，未免显得过于极端。

贸易战或持久

专家们表示，如此引用IEEPA绝非此项立法的初衷，但是美国政府跃跃欲试想要动用这一立法这已不是第一次了。

今年5月特朗普威胁对墨西哥输美产品加征关税，以此胁迫墨西哥遏制非法移民进入美国时，就曾提到过IEEPA赋予他的这一权力。

努钦说，特朗普上周五推文中的警示反映出了贸易战长期打下去的可能。

“他的意思是要求企业开始着眼考虑，因为他希望确保在贸易战长期打下去的情况下企业不会有问题，”他说。

库德洛呼应了他的说法，并同时强调说，总统当前不会下达这样的命令。

“眼下不会动用任何紧急状态权力，”库德洛说。

“我们终究的确有这样的权力，但是目前不会行使。他给美国企业的建议是——他在很多不同场合，以很多不同方式，对很多不同企业都有过这样的建议——你们应当好好想想，好好想想把业务和供应链迁出中国。”

特朗普在于法国召开的G7会议上，也回答了有关其动用IEEPA权力理由的问题，并谈到了何以动用这一权力是适宜之举。

“很多情况都属于紧急状态。我现在还无此计划，”特朗普说。

“实际上我们眼下跟中国谈得很好。我们在谈。我想他们比我更希望达成协议。”

专家质疑但并非不可能

贸易专家对特朗普依据IEEPA加征关税的权力提出了质疑。

该法案主要旨在用于制裁那些对美国国家安全构成威胁的国家，比如1979-1981年人质危机时期的伊朗。

那可以让特朗普绕开国会对外汇交易、资产转移等各种事端进行“调查、监管或禁止”，并采取行动冻结相关资产。

要想动用IEEPA赋予的权力，特朗普首先须宣告国家进入紧急状态。一些法律专家表示，鉴于美国政府一再强调中国的窃取知识产权行为以及其对贸易和安全问题的关切，他可能还真有权这么做。

“我并不是说这件事做起来很简单，但我认为那也绝非笑话，”堪萨斯大学法学院国际贸易法专家拉杰巴拉说。

他同时表示，如果特朗普真的动用IEEP赋予他的权力，他便需作出相应的补救措施以使其采取的措施与所受到的威胁程度相当。

这样的话，完全禁止美国企业在中国经营业务恐怕不能成立，但是限制企业在某些涉及敏感知识产权领域的业务往来却是可以的。

华盛顿战略与国际研究中心的比尔雷恩施说，任何此类举动都可能会招来法律诉讼。

不过，虽然在IEEPA所允许的行动范围这个问题上会有意见分歧，但特朗普依照该法案采取诸如禁止进出口、冻结中国资产、将中国机构排除在美国金融体系之外等行动恐怕还是做得到的。

“那并非国会所愿，但那未必就意味着他做不成，”比尔雷恩施说。

拉杰巴拉说，鉴于法庭在国家安全问题上对总统权力的尊重，从法律层面挑战特朗普赢面恐怕不大。