新加坡今年当东盟组织的轮值主席国，有欢喜亦有挑战。

欢喜的，是至少这一年内可以当起中国美国二大强权国家的中间协调。不过，年内的东盟国家的马来西亚、柬埔寨、泰国都面对国政选举，不论现时政权是否险中胜出又或者民意推翻传统势力，出现新的具民意基础的新局面，作为区域组织的当家国，新加坡都得与过去东盟主席国有不一样的成绩表现。

上一年度的主席国菲律宾，由于新任总统杜特蒂是个外交“初哥”，又未能跟东盟成员国建立互信互敬的深层关系，更无法赢得国际间的好感，当了一年的主席国，南海问题为自己的方便而忽略东盟团结的整体利益，缅甸罗兴亚族处境又含糊带过，成绩可以说在预期之下。

当菲律宾主持东盟首脑峰会期间，成员国及国际已经将期望寄托新加坡了。

小国外交大成就

新加坡，在中、美地盘争夺的角力中，处于微妙的局面，国民当中，华人占四分三的大多数，被视为华人国家却不亲中，安全防卫方面清楚的表现出信任美国。

但是，中国对东盟投资最大笔是投入新加坡，经济方面，新加坡又跟中国处得十分投契，国际间不得不服了新加坡，能在中国与美国之间圆滑生存。

每年在新加坡举行的香格里拉对话，真正的主题是亚太防卫论坛，几乎都是中、美连场骂战，中、美双方都派重量级人物赴会，很多时候，都在唇枪舌剑的对阵中把本来要隐藏的心意说了出来，这是新加坡外交成就的实例。

由于新加坡的巧妙应对，小小的新加坡，能在大大的中、美超强国之间左右逢源。今年，新加坡担任东盟主席国，如何应对南海争执、罗兴亚族处境及促进已经松散的东盟再团结，就看新加坡的外交功夫了。

新中关系新常态

近年，中国与新加坡之间发生的外交争执表面似乎比较缓和，其实并未得到解决。新加坡有新加坡的原则要坚持，中国有中国利益要守，多少削弱新加坡多年来在中、美两国关系扮演的中间人角色，新加坡仍然是东盟区域内中、美之间的仲裁者，还未有第二个东盟国家可以取代。

新加坡的外交立场，一直是主张东盟团结一致，当上东盟轮值主席国，考验新加坡究竟可以在团结的大目标上达到什么程度。

尤其是南海问题，经济上有求于中国的多个东盟国家，看钱份上，过去几年就不愿意团结一致，导致南海争执始终处于拉锯、式状况，连一份“守则”都订不出来。

当然，新加坡政府已经体会到中国对新加坡的策略生变，连中国兴建的马六甲皇京港，中国学者锺灵山就毫不隐瞒地说，皇京港可取代新加坡；中国现出的大小动作，提醒了本来就机警的新加坡加速调整对中国的短期与长期政策。