独家报道：张燕苹
（吉隆坡22日讯）经济学家坦言，仁政昌明95汽油补贴机制（BUDI 95）并非真正的“精准补贴”，而只是把国民与非国民区分开来。这样的做法虽让人略感失望，却在当前经济压力与销售及服务税（SST）扩张的大环境下，反而显得更稳妥。
厦门大学马来西亚分校经济学助理教授李荣昌博士接受《南洋商报》访问时指出，此轮所谓的精准补贴实质上只是区分国民与非国民，与完全乖离了原本只补贴低收入群体的真正针对性概念。
他说，长期以来，针对性补贴制度一直是团结政府经济改革议程的重要一环，但公布的版本仅停留在国民与非国民的划分层面，显示政府在津贴改革上的力度明显放缓。
护民意免伤选情
他分析，政策淡化背后兼具政治与经济双重考量。在政治层面，沙巴州选临近，若贸然以收入水平为标准推行汽油补贴，将冲击基层民意，不利选情。
至于在经济层面，包括世界银行与国家银行在内的多家机构已纷纷下调对我在国今年的经济增长预测，突显经济下行风险加大。
“在这样的环境下，若进一步推动财政紧缩政策，尤其是在SST刚扩大不久的背景下，势必加重民生与市场压力。因此，政府选择在此时弱化原本更具针对性的补贴改革，是对当前政治与经济挑战的一种妥协与权衡。”
李荣昌指出，国人享有固定1令吉99仙油价，而非公民需以2令吉60仙购买，对我国整体经济与跨境贸易的冲击预计非常有限。
可抑制跨境走私
他表示，新机制仅区分国民与非国民，没有涉及复杂收入审查或行业分类，对大多数本地消费者而言，国内消费与企业运营成本结构不会明显变化。
“而外籍人士在我国整体人口中占比有限，其汽油消费主要集中于个体出行，对宏观经济传导效应极小。价格差异虽可能抑制跨境油品走私，但从长远看有利于减少补贴外流、保护国家财政。”
公仆薪酬开销最高
李荣昌表示，汽油补贴确实是政府负担之一，但结构性开销中压力最大的仍是公务员薪酬与福利（emoluments），几乎每年增加，占政府开销比重最大，对财政赤字与国家债务的影响远高于汽油补贴。
对此，政府此次将收入为基础的津贴改革淡化为国民与非国民的区分，短期内对财政健康不会带来明显改善，仅是温和起点，显示政府在政治与经济考量下的妥协。
“RON95补贴机制即使继续改革，减轻财政压力的效果有限。关键在于未来财政预算案如何处理庞大的薪酬支出，以及能否通过制度性改革改善财政永续性。”
每人300公升恐成浪费
马来西亚中华总商会（中总）总财政拿督孔令龙认为，每位国人提供每月最高300公升RON95汽油补贴额度过高、并且不够精准，存在浪费和滥用风险，需要调整机制，让财政资源更合理使用。
一人200公升已够用
他指出，如果额度调低，比如大约200公升或更低，其实已经足够。
“只需将补贴限制在第一个200公升即可。即使一个家庭有4辆车，也不可能同时使用4辆车，目前这个机制其实相当合理，一个人使用200公升汽油完全够用。”
他指出，300公升的上限如果按现金价格计算，大约为600令吉，但一般家庭平常不会花费那么多。因此，政府需要深入探讨实际需求。例如，一个普通家庭拥有两辆车，一个人根本不需要花到600令吉；若家庭较富有，拥有两辆车，若算上两个人就是4辆车，那情况又另当别论。
李荣昌也指出，根据theglobaleconomy的数据显示，2023年我国人均汽油消费量约为446.623公升，折算每月约37公升。
“虽然这是粗略推算，但足以说明300公升的限额远高于人均消费水平，能够覆盖绝大多数国民的日常需求。同时，设限不仅有助政府有效管控财政补贴开销，也能在一定程度上遏制汽油走私。”
大马卡验证难防滥用
对于财政部提出只需在添购RON95时通过大马卡验证身分即可享受补贴，孔令龙表示，这并未充分考虑城乡差异，也不排除住在偏远边界的人士仍可能滥用补贴，将汽油转售给外国人从中牟利。
他说，这不仅变相鼓励滥用，也未能实现真正的精准分类，因此无法达到节省资源、减少浪费的目标。
他提醒，如果补贴不精准，财政资源可能被浪费，最终反而向纳税人开刀，这是不合理的。
他质疑，政府当时设立的主要数据库（PADU）究竟发挥了何作用？
“我们有税务局、公积金局、社险局以及登记局等部门，这些机构难道不可能协调吗？如果协调得好，应该可以建立更精准的机制，这样才能弥补浪费的补贴，这是非常重要的。”
他也提到，目前的价格2令吉60仙对外国人来说仍然很便宜，不会造成经济问题。
“虽然现行的措施对全民公平，但对财政帮助有限，同时也没有做到精准分配，未能实现逐步取消无谓津贴的目标，开销仍会维持在高位。”
