(华盛顿20日讯)特朗普在第二次对华贸易战中依然带着许多相同的怨言重返“战场”,但此后出现的经济对抗格局,使得此次避免破裂的难度更大。
虽然这场争端最初是由关税引发的,但如今定义这场最新对峙的是双方纷纷亮出的新型贸易武器。如果目前造成的损害可以作为一个信号,那么这场冲突留下的创伤将更加深远 —— 无论贸易谈判结果最终如何。
从高等教育到飞机发动机,世界两大经济体之间正在武器化或威胁在谈判中作为筹码使用的联系范围,也比上次更加广泛。这可能也会使达成协议的难度更大。
“美国方面将太多问题捆绑在贸易和经济议程上,”清华大学战略与安全研究中心的孙成昊表示。“我认为,仅通过一两轮对话就达成全面协议是不现实的。”

以下是美国和中国正在尝试获取优势的所有方式:
●美国签证
此次美国动用的工具之一是威胁撤销在美中国留学生的签证。上月底,美国国务卿马尔科·卢比奥表示,将“积极”吊销中国学生的签证,受影响的学生包括与中国共产党有联系或在关键领域学习的学生。
审查更严格
他称,未来来自中国内地和香港的申请也将面临更严格的审查。
在上周与中国国家主席习近平通话后,特朗普表示,“中国学生来美留学将是我们莫大的荣幸”,但这一表态在实际操作中将如何落实尚不明确。
在特朗普重返白宫之前,美国已对多名中国个人和企业实施了日益广泛的制裁措施。同时,美国还加大了对半导体及相关制造工具的出口限制,包括施压日本和荷兰等盟友采取相同措施。
在此管控基础上,美国商务部近期推出了一系列针对芯片设计软件、飞机发动机部件、化学品及核材料的措施,尽管部分细节尚未公开。该部门还表示,在全球任何地方使用华为的昇腾人工智能芯片都违反美国出口管制规定,尽管此后修改这一措辞。
中国释放稀土
白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特在接受CNBC采访时表示,特朗普政府预计,双方在伦敦“握手”后,美国的任何出口管制措施都将有所放松,而中国则将释放稀土。
哈塞特的表态是美国方面迄今为止就其愿意做出这一让步所给出的最明确信号,但他补充称,美国不会将英伟达生产的用于驱动人工智能的最先进芯片纳入其中。
●乙烷
美国政府正提高出口商向中国销售乙烷的壁垒,此举似乎旨在利用乙烷这一美国占据优势的产品进行博弈。美国在乙烷领域的主导地位类似于中国在稀土领域的优势。
得益于页岩气革命,美国已成为乙烷最大生产国,该化学品主要用于制造某些塑料。中国是其最大买家,今年前四个月中国进口的乙烷中超过99%来自美国。
该产品的重要性不言而喻,中国今年早些时候宣布的关税措施中,乙烷被悄悄排除在外。即便如此,美国商务部已明确表示,计划拒绝批准至少一家企业的对中国乙烷出口许可申请。
●对台军售
美国可能对中国施压的另一个领域是加大对台军售。据中方通稿显示特朗普与习近平的通话特别提到了台湾问题,这凸显了该问题的重要性。
据路透上月报道,两名知情美国官员表示,他们预计未来四年美国对台军售的批准数量将超过特朗普第一任期时的水平。这些军售可能进一步加剧美中紧张关系。
根据Cato Institute 2024年的一份报告,特朗普第一任期内对台军售通知达22项,总价值近190亿美元,包括积压军售案和现有系统维护资金,而拜登政府任内的这一数字约为87亿美元。
●中国出口管制
北京已从美国出口管制措施的有效性中汲取经验,建立起自己的体系以限制”军民两用物项”的出售。
今年北京加大了相关努力,开始要求出口商必须先申请许可,对7类稀土相关物项实施出口管制,包括对汽车和科技产品生产至关重要的高性能永磁体。
中国官方媒体本周否认新管控措施是利用中国在稀土生产中的主导地位针对美国的战术反制。但这些措施与一揽子针对美国的限制措施同时公布。
中国还对镓、锗和锑等其他关键矿物采用了相同的出口管制制度,并于今年早些时候将该制度扩大到包括铋、钨等。在实施出口管制后,部分出口量有所下降,但随后又再次回升,但仍未达到被列入管制清单前的水平。
在与习近平通话后,特朗普表示他预计稀土供应不会有问题。中国似乎正在加快许可发放速度,但目前没有迹象表明将取消许可要求,这意味着中国随时可能再次放缓或停止发放许可。
●飞机交付
北京使用的一项新工具是下令暂停接收波音飞机交付,此举导致至少一家中国航空公司将一架飞机退回。尽管该禁令随后被解除,波音公司本月已向中国交付了一架737 MAX飞机,但中美紧张局势仍使自2017年以来来自中国的首笔大型飞机订单陷入不确定状态。
在4月最新贸易争端爆发时,波音原计划向中国交付另外50架飞机。但北京方面通过提高关税对特朗普的新关税措施进行反击,使得美国制造的飞机对于中国航空公司而言变得不具价格竞争力。
新闻来源:彭博社