中国人民银行负责并执行货币政策。
报道:王子腾
北京两会推动机构改革，比较震撼的内容是金融监管格局的变化，组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，不再保留中国银行保险监督管理委员会。证监会的地位和许可权同时提升，推动资本市场发展。
中国全国两会3月4日在北京拉开帷幕。这是中共二十大后第一次全国两会，对中共未来5年施政具有特别重要的意义。这次会议的重大看点不再是人事，而是国务院机构改革。
不过，会前盛传的国安部、公安部从国务院分离出来的消息并没有得到证实，而金融与科技是这次机构改革的最大看点，“加强金融监管”成为主旋律。
根据中共二十大确定的人事安排，李强将接替李克强出任中国新一任总理，成为第一个从省或直辖市直接升任总理而没有任何中央工作经验的官员。
周恩来之后的每一任总理上任前，都担任过副总理职务，以熟悉国务院内部运作。但李强的任命打破了这一惯例，显示习近平在人事安排上强化对行政部门的掌控。
超强金融监管格局形成
不出意外的话，丁薛祥将成为排名第一的副总理。刘国中、何立峰、张国清将是国务院副总理的热门人选；何立峰很可能接替刘鹤主管金融的副总理位置。
这次机构改革比较震撼的内容是金融监管格局的变化。国务院机构改革方案一共13条，其中就有6条是关于金融行业的。第一条就是在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，不再保留中国银行保险监督管理委员会。
证券业为何没有纳入金融监管总局？原因在于证券业监管的市场主体并非只有金融机构，还有数量庞大的上市公司。因此，相较于银保监会，证监会监管的半径更大，所以不适合并入到金融监督管理总局。
中国证券监督管理委员会的地位和许可权反而得到进一步提升，由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。作为国务院直属机构，证监会将具有独立的行政管理职能，对外、对内可以依政府的名义行使主权，制定政策、法律、发布命令。从这一调整来看，未来经济发展的一个重要方向将是推动资本市场发展。
人民银行格局重回25年前
在中国经济发展中扮演重要角色的人民银行，其格局重新回到25年前。这次改革撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。
超强金融监管体系
上世纪90年代，由于地方政府干预银行贷款，银行不能形成经营自主权，银行贷款不良率很高，亚洲金融风暴后，在时任总理朱镕基的主导下，人民银行在1998年效仿美联储在全国设立九大区行。然而，几年之后大区行制度名存实亡。现在，为强化金融监管，又改回省区分行制。
巨无霸似的金融监管总局、重回分省格局大人民银行，再加上升级扩权的证监会，一个超强的金融监管体系形成。
有金融界人士称，金融创新周期在2016年开始见顶回落进入下行周期，到现在人们以为周期见底，但这次机构改革给这些人泼了一盆冷水——认清现实，放弃幻想，别想创新，生存为要。
让金融部门感到忧心的是，收入是否大幅下降。这次改革提出，统一规范管理金融管理部门工作人员，要求中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。也就是说，不能像以前那样在公务员编制之外享受与金融从业人员一样的高工资。
金融监管部门的工资待遇都下降了，那么其他如银行、证券、基金、保险等金融机构从业者还能拿高工资吗？去年以来，国内已经有不少金融机构给员工降工资，并且要求坐飞机出差的时候，不能坐头等舱。
除了加强金融监管之外，重新组建科学技术部也是一个看点。
据悉，为应对中美科技脱钩带来的冲击，加快“卡脖子”技术的突破，这次改革强化了科技部领导科技研究与推广的职能，把一些与科学研究关系不太密切的职能转移出去，例如，把科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部，将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。
新闻来源:亚洲周刊
